住建部消防审批制度

PAGE住建部消防审批制度一、总则（一）目的为加强建设工程消防监督管理，规范住建部消防审批行为，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《建设工程消防监督管理规定》等法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于住建部依法对新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程的消防设计审核、消防验收以及备案抽查等审批管理活动。（三）基本原则1.依法审批原则：严格依据国家法律法规和相关行业标准进行消防审批，确保审批行为合法合规。2.公正公开原则：审批过程和结果应公正、透明，保障建设单位、设计单位、施工单位等各方的合法权益，接受社会监督。3.科学严谨原则：以科学的方法和严谨的态度，对建设工程消防设计和施工质量进行审查，确保消防安全。4.便民高效原则：优化审批流程，提高审批效率，为建设单位提供优质、便捷的服务。二、消防设计审核（一）申请与受理1.申请材料建设工程消防设计审核申报表；建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；设计单位资质证明文件；消防设计文件；法律、行政法规规定的其他材料。依法需要办理建设工程规划许可的，应当提供建设工程规划许可证明文件；依法需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑，属于人员密集场所的，应当提供城乡规划主管部门批准的证明文件。2.受理条件申请材料齐全、符合法定形式；属于本机关管辖范围且依法需要进行消防设计审核的建设工程。3.受理程序对申请材料进行形式审查，当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。对符合受理条件的，予以受理，并出具受理凭证；对不予受理的，出具不予受理凭证，并说明理由。（二）审核内容1.合法性审核消防设计文件是否符合国家工程建设消防技术标准强制性要求。消防设计文件是否由具备相应资质的设计单位编制。建设单位是否履行了法定的消防设计审核申报程序。2.技术性审核总平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火间距、消防车道、消防水源等是否符合标准。建筑的耐火等级、防火分区、防烟分区、安全疏散等是否符合要求。消防给水及消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统等消防设施的设计是否合理、可靠。消防电源及配电是否符合规定。（三）审核程序1.审核人员组成住建部组织专业的消防审核人员进行审核，审核人员应具备相应的专业知识和工作经验，熟悉消防法律法规和技术标准。审核人员不少于三人，实行集体会审制度。2.审核方式书面审查：对申请材料和消防设计文件进行详细审查。现场核查：根据需要对建设工程现场进行实地核查，重点检查消防设计的落实情况。3.审核期限住建部应当自受理消防设计审核申请之日起20日内出具书面审核意见。但是依照本规定需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。（四）专家评审1.评审范围国家工程建设消防技术标准没有规定的；消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的；拟采用国际标准或者境外消防技术标准的。2.评审程序住建部应当组织专家评审，专家评审组的专家应当从国家和省级专家库中随机抽取，专家人数不应少于七人，并应当出具专家评审意见。建设单位应当在收到专家评审意见之日起5日内将专家评审意见报送住建部。住建部应当根据专家评审意见，在20日内作出是否合格的决定。（五）审核意见1.合格意见消防设计文件符合国家工程建设消防技术标准强制性要求，准予许可。2.不合格意见消防设计文件不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求，应当书面通知建设单位改正；经改正后符合要求的，方可核发消防设计审核合格意见。三、消防验收（一）申请与受理1.申请材料建设工程消防验收申报表；工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸；消防产品质量合格证明文件；具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；消防设施检测合格证明文件；施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；法律、行政法规规定的其他材料。2.受理条件申请材料齐全、符合法定形式；建设工程已按照消防设计文件完成施工，消防设施已调试、检测合格；属于本机关管辖范围且依法需要进行消防验收的建设工程。3.受理程序同消防设计审核的受理程序，对申请材料进行形式审查，当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。对符合受理条件的，予以受理，并出具受理凭证；对不予受理的，出具不予受理凭证，并说明理由。（二）验收内容1.合法性验收建设工程是否依法通过消防设计审核。施工单位是否按照经消防设计审核合格的消防设计文件进行施工。消防设施施工质量是否符合国家标准、行业标准。2.功能性验收消防设施的功能是否正常，如消防给水及消火栓系统的供水能力、自动喷水灭火系统的喷水效果、火灾自动报警系统的报警功能、防烟排烟系统的排烟效果等。疏散通道、安全出口是否畅通，疏散指示标志和应急照明是否符合要求。消防车道、消防车登高操作场地是否符合规定。（三）验收程序1.验收人员组成住建部组织专业的消防验收人员进行验收，验收人员应具备相应的专业知识和工作经验，熟悉消防法律法规和技术标准。验收人员不少于三人，实行集体验收制度。2.验收方式资料审查：对申请材料和工程竣工资料进行详细审查。现场检查：对建设工程现场进行实地检查，重点检查消防设施的安装、调试及运行情况，疏散通道、安全出口等情况。3.验收期限住建部应当自受理消防验收申请之日起20日内组织消防验收，并出具消防验收意见。（四）验收意见1.合格意见建设工程消防验收合格，准予投入使用。2.不合格意见建设工程消防验收不合格，应当书面通知建设单位整改；整改完毕后，建设单位应当向住建部申请复查，住建部应当自收到申请之日起20日内进行复查，并出具复查意见。四、备案抽查（一）备案范围对除国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程以外的按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，实行备案抽查制度。（二）备案程序1.备案材料建设工程消防备案申报表；建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；消防设计文件；依法需要办理建设工程规划许可的，应当提供建设工程规划许可证明文件。2.备案方式建设单位应当在取得施工许可之日起7日内，通过省级公安机关消防机构网站的消防设计和竣工验收备案受理系统进行消防设计备案，或者报送纸质备案表由公安机关消防机构录入消防设计和竣工验收备案受理系统。3.备案受理对备案材料进行形式审查，当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。对符合备案条件的，予以备案，并出具备案凭证；对不予备案的，出具不予备案凭证，并说明理由。（三）抽查程序1.抽查比例住建部按照一定比例对备案的建设工程进行抽查，抽查比例由住建部根据实际情况确定。2.抽查方式资料审查：对备案材料和消防设计文件进行审查。现场核查：根据需要对建设工程现场进行实地核查，重点检查消防设计的落实情况。3.抽查期限住建部应当自收到备案材料之日起30日内，依照消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求完成抽查，填写检查记录。（四）抽查结果1.合格结果抽查的建设工程符合消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求，予以公示。2.不合格结果抽查的建设工程不符合消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求，住建部应当依法责令建设单位停止施工、停止使用或者停产停业，并组织整改。整改完毕后，建设单位应当向住建部申请复查，住建部应当自收到申请之日起30日内进行复查，并出具复查意见。五、审批管理与监督（一）审批档案管理住建部应当建立健全消防审批档案管理制度，对消防设计审核、消防验收以及备案抽查等审批过程中形成的各类文件、资料进行归档保存。档案内容应包括申请材料、审核意见、验收意见、抽查记录等，确保档案资料完整、准确、规范，便于查询和追溯。（二）审批信息公开1.住建部应当通过官方网站等渠道及时公开消防审批的依据、条件、程序、结果等信息，方便建设单位和社会公众查询和监督。2.对消防设计审核、消防验收不合格的建设工程，应当公开不合格原因及整改要求，督促建设单位及时整改。（三）监督检查1.住建部应当加强对消防审批工作的内部监督检查，定期对审批人员的工作质量、审批程序执行情况等进行检查，发现问题及时纠正。2.接受上级主管部门、监察机关以及社会公众的监督，对监督检查中发现的违法违规审批行为，依法依规严肃处理。（四）责任追究1.建设单位违反消防审批制度，未依法申请消防设计审核、消防验收或者备案抽查，擅自施工、投入使用的，依照《中华人民共和国消防法》等法