入河排污口审批制度

PAGE入河排污口审批制度一、总则（一）目的为加强入河排污口设置管理，规范入河排污口审批行为，防治水污染，保障水生态安全，促进水资源的合理开发利用和经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在江河、湖泊、运河、渠道、水库等水域及其岸线新建、改建、扩建入河排污口的审批。（三）基本原则1.总量控制原则：入河排污口的设置应当符合水功能区纳污能力要求，严格控制污染物排放总量。2.保护优先原则：优先保护饮用水水源地、自然保护区、风景名胜区等水生态敏感区域，防止水污染。3.合理布局原则：根据流域水资源条件、水环境状况和经济社会发展需求，合理规划入河排污口布局，避免对周边环境造成不利影响。4.规范审批原则：严格按照法定程序和标准进行入河排污口审批，确保审批行为合法、公正、公开。二、入河排污口设置申请（一）申请条件1.新建、改建、扩建项目需要设置入河排污口的，应当在项目环境影响评价文件报批前，向有审批权的环境保护行政主管部门提出入河排污口设置申请。2.申请设置入河排污口应当提交下列材料：入河排污口设置申请书；建设项目环境影响评价文件及批复意见；入河排污口设置论证报告；其他相关材料。（二）申请书内容入河排污口设置申请书应当包括下列内容：1.申请人基本情况；2.申请设置入河排污口的理由；3.入河排污口的位置、排放方式、排放去向、排放污染物种类、数量及浓度等；4.入河排污口设置对水功能区、水环境及其他用水户的影响分析；5.入河排污口设置的合理性分析；6.水质监测计划及拟采取的污染防治措施；7.其他需要说明的事项。（三）论证报告编制要求入河排污口设置论证报告应当委托有相应资质的单位编制，并符合以下要求：1.论证范围应当与入河排污口设置可能影响的范围相一致；2.论证内容应当包括入河排污口设置的必要性、可行性、对水功能区的影响、对水环境的影响、对其他用水户的影响以及污染防治措施等；3.论证方法应当科学合理，数据资料应当真实可靠，结论应当明确可行；4.论证报告应当附具必要的附图、附表和附件。三、入河排污口设置审批（一）审批权限1.流域管理机构直接管理的河道（河段）、湖泊上的入河排污口设置，由流域管理机构负责审批；2.其他河道（河段）、湖泊上的入河排污口设置，由省级人民政府环境保护行政主管部门负责审批；3.跨市（地）行政区域的入河排污口设置，由省级人民政府环境保护行政主管部门负责审批；4.市（地）行政区域内的入河排污口设置，由市（地）级人民政府环境保护行政主管部门负责审批；5.县（市、区）行政区域内的入河排污口设置，由县（市、区）级人民政府环境保护行政主管部门负责审批。（二）审批程序1.受理：环境保护行政主管部门收到入河排污口设置申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.审查：环境保护行政主管部门应当自受理申请之日起二十日内，对入河排污口设置的必要性、可行性、对水功能区的影响、对水环境的影响、对其他用水户的影响以及污染防治措施等进行审查，并组织专家进行技术评估。3.决定：环境保护行政主管部门应当根据审查和技术评估结果，作出是否批准入河排污口设置的决定。予以批准的，应当出具入河排污口设置同意书；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）审批期限环境保护行政主管部门应当自受理申请之日起二十日内作出审批决定。二十日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。四、入河排污口监督管理（一）日常监督检查1.环境保护行政主管部门应当建立入河排污口监督管理制度，加强对入河排污口的日常监督检查。2.监督检查内容包括：入河排污口设置及排放情况是否与批准文件一致；污染物排放是否符合国家和地方规定的排放标准；水质监测计划执行情况；污染防治措施落实情况；其他需要监督检查的事项。（二）水质监测1.入河排污口设置单位应当按照国家和地方有关规定，定期对入河排污口排放的污染物进行监测，并向环境保护行政主管部门报送监测数据。2.环境保护行政主管部门应当定期对入河排污口水质进行监测，掌握入河排污口水质状况。（三）排污口变更管理1.入河排污口设置单位需要变更入河排污口位置、排放方式、排放去向、排放污染物种类、数量及浓度等的，应当向原审批机关提出变更申请，并提交相关材料。2.原审批机关应当按照本制度规定的审批程序进行审查，作出是否批准变更的决定。（四）排污口撤销管理1.入河排污口设置单位不再使用入河排污口的，应当向原审批机关提出撤销申请，并提交相关材料。2.原审批机关应当按照本制度规定的审批程序进行审查，作出是否批准撤销的决定。五、法律责任（一）违反本制度规定的行为1.未经批准擅自设置入河排污口的；2.入河排污口设置及排放情况与批准文件不一致的；3.污染物排放不符合国家和地方规定的排放标准的；4.未按照规定执行水质监测计划的；5.未落实污染防治措施的；6.其他违反本制度规定的行为。（二）法律责任承担1.违反本制度规定的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销入河排污口设置同意书