乡镇消防行政审批制度

PAGE乡镇消防行政审批制度一、总则（一）目的为加强乡镇消防安全管理，规范消防行政审批行为，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内涉及消防行政审批的各类事项，包括建设工程消防设计审查、消防验收、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和行业标准进行消防行政审批，确保审批过程合法、公正、透明。2.便民高效原则：优化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便捷的服务，减少办事环节和时间成本。3.科学监管原则：加强对消防行政审批后的监管，确保建设工程和公众聚集场所符合消防安全要求。二、审批事项及流程（一）建设工程消防设计审查1.申报材料建设工程消防设计审查申请表；消防设计文件；依法需要办理建设工程规划许可的，应当提供建设工程规划许可文件；设计单位资质证明文件；法律、行政法规规定的其他材料。2.受理对申请人提交的申报材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理凭证；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审查组织专业人员对消防设计文件进行技术审查，重点审查消防设计是否符合国家工程建设消防技术标准。必要时，可组织现场勘查，对建设工程的消防设计进行实地核实。4.决定根据审查结果，作出是否合格的决定。合格的，出具建设工程消防设计审查合格意见；不合格的，出具建设工程消防设计审查不合格意见，并说明理由。（二）建设工程消防验收1.申报材料建设工程消防验收申请表；工程竣工验收报告；消防设施检测合格证明文件；建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；法律、行政法规规定的其他材料。2.受理同建设工程消防设计审查受理程序。3.现场检查组织人员对建设工程进行现场检查，重点检查消防设施的设置、安装是否符合消防技术标准，消防车道、疏散通道、安全出口是否畅通等。4.评定根据现场检查情况，综合评定建设工程消防验收是否合格。5.决定作出验收合格或不合格的决定。合格的，出具建设工程消防验收合格意见；不合格的，出具建设工程消防验收不合格意见，并责令建设单位限期整改，整改合格后重新申请验收。（三）公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查1.申报材料消防安全检查申报表；营业执照副本或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；依法取得的建设工程消防验收或者进行竣工验收消防备案的法律文件复印件；消防安全制度、灭火和应急疏散预案；场所平面布置图、消防设施平面布置图、消防设施系统图；消防设施检测合格证明文件、电气检测合格证明文件；员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件；法律、行政法规规定的其他材料。2.受理同前两项受理程序。3.实地检查对公众聚集场所进行实地检查，检查内容包括场所的消防安全布局、消防设施运行、疏散通道和安全出口畅通情况、员工消防安全知识掌握情况等。4.决定根据检查结果，作出是否通过消防安全检查的决定。通过的，出具公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证；不通过的，出具不合格意见，告知整改内容和期限，整改合格后重新申请检查。三、审批责任与监督（一）审批责任1.审批人员责任审批人员应严格按照法律法规和标准进行审批，对审批结果负责。如因审批失误导致消防安全隐患，将依法追究审批人员责任。审批人员应保守申请人的商业秘密和个人隐私，不得泄露相关信息。2.审批部门责任审批部门对本部门的消防行政审批工作负总责，确保审批流程规范、公正。对审批过程中发现的问题及时整改，不断完善审批工作机制。（二）监督机制1.内部监督建立内部监督制度，对消防行政审批过程进行全程监督，防止违规审批行为发生。定期对审批档案进行审查，检查审批程序是否合规、审批结果是否准确。2.外部监督接受社会公众监督，设立举报电话和邮箱，及时处理群众对消防行政审批的投诉和举报。主动接受上级主管部门的监督检查，对提出的问题及时整改落实。四、审批信息化建设（一）建立审批信息系统1.系统功能实现消防行政审批事项的网上申报、受理、审查、决定等全过程信息化管理。对审批流程进行实时跟踪和监控，提高审批效率和透明度。建立审批档案电子数据库，方便查询和管理。2.数据共享与其他相关部门的信息系统进行数据共享，如建设工程规划许可信息、工商登记信息等，减少申请人重复提交材料。（二）推进电子证照应用1.证照生成审批合格后，自动生成电子消防设计审查合格意见、消防验收合格意见、消防安全检查合格证等电子证照。2.证照使用申请人可通过审批信息系统下载和打印电子证照，也可在相关业务办理中直接出示电子证照，实现与纸质证照同等效力。五、审批服务优化（一）一站式服务1.设立综合服务窗口在乡镇政务服务中心设立消防行政审批综合服务窗口，统一受理各类消防行政审批事项，避免申请人多头跑。2.一次性告知窗口工作人员对申请人进行一次性告知，明确所需申报材料、审批流程和办理期限等内容。（二）容缺受理1.适用范围对于主要申报材料齐全，次要材料存在欠缺的消防行政审批事项，可实行容缺受理。2.办理流程申请人书面承诺在规定时间内补齐欠缺材料后，先予以受理并进行审查。审查合格的，在申请人补齐材料后作出审批决定。（三）预约服务1.服务方式申请人可通过电话、网上预约等方式，选择合适的时间到政务服务中心办理消防行政审批业务。2.服务保障审批部门根据预约情况，合理安排工作人员，确保预约服务顺利进行。六、培训与宣传（一）审批人员培训1.培训内容定期组织审批人员参加法律法规、消防技术标准、审批业务知识等培训，提高审批人员的业务水平和综合素质。2.培训方式邀请专家授课、组织内部交流研讨、参加上级培训等多种方式相结合，确保培训效果。（二）社会宣传1.宣传内容向社会公众宣传消防行政审批制度、审批流程、消防安全知识等，提高公众的消防安全意识和依法办事能力