乡镇宅基地审批制度

PAGE乡镇宅基地审批制度一、总则（一）目的为加强乡镇宅基地管理，规范宅基地审批行为，合理利用土地资源，保护农村村民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内农村村民宅基地的申请、审批和管理。（三）基本原则1.符合规划原则宅基地的选址和建设必须符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划，不得占用永久基本农田，尽量利用闲置宅基地和村内空闲地。2.一户一宅原则农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。3.节约集约原则鼓励农村村民节约集约利用土地，在符合规划的前提下，优先利用原有的宅基地、村内空闲地和未利用地，严格控制新增建设用地。4.依法审批原则宅基地审批必须严格按照法定程序进行，确保审批过程公开、公平、公正。二、申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地1.因结婚等原因，确需分户，原宅基地面积低于分户标准的；2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；5.县级以上人民政府规定的其他条件。（二）有下列情形之一的，不得批准宅基地1.不符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划的；2.已拥有一处宅基地且面积达到规定标准的；3.宅基地选址不符合地质安全要求的；4.年龄未满十八周岁的；5.将原有宅基地出卖、出租、赠与或者改作他用，再申请宅基地的；6.法律法规规定的其他情形。三、申请与受理（一）申请1.农村村民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出申请，并填写《农村宅基地申请表》。2.申请时，应当提交下列材料：申请人身份证、户口簿复印件；家庭成年成员同意使用宅基地的书面声明；符合申请条件的相关证明材料，如结婚证、户籍迁移证明、土地征收补偿协议等。（二）受理1.村民委员会收到申请材料后，应当在5个工作日内进行初审。初审合格的，将申请材料及初审意见报乡镇人民政府；初审不合格的，应当书面通知申请人，并说明理由。2.乡镇人民政府应当在收到申请材料及初审意见后5个工作日内进行受理。对符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；对不符合受理条件的，不予受理，并书面通知申请人，说明理由。四、审核与批准（一）审核1.乡镇人民政府受理申请后，应当组织相关部门进行审核。审核内容包括：申请人是否符合申请条件；申请宅基地的位置、面积是否符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划；宅基地选址是否符合地质安全要求；申请材料是否齐全、真实。2.审核部门应当在10个工作日内完成审核工作，并出具审核意见。审核意见应当包括审核结果（同意或者不同意）及理由。（二）批准1.乡镇人民政府根据审核意见，对符合条件的申请予以批准，并发放《农村宅基地批准书》。批准书应当载明宅基地的位置、面积、四至范围、使用期限等内容。2.对不符合条件的申请，乡镇人民政府应当书面通知申请人，并说明理由。申请人对不予批准的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。五、宅基地使用与管理（一）宅基地使用1.农村村民应当按照批准的宅基地位置、面积和用途使用宅基地，不得擅自改变。确需改变的，应当经原批准机关批准。2.农村村民自建住宅应当按照乡镇人民政府提供的通用设计图或者选用经审定的设计图进行建设，确保房屋质量安全。3.农村村民应当在开工前向乡镇人民政府报告，乡镇人民政府应当在接到报告后5个工作日内到现场进行查验，符合要求的方可开工建设。（二）宅基地管理1.乡镇人民政府应当建立健全宅基地管理档案，对宅基地申请、审批、使用等情况进行详细记录，妥善保管。2.村民委员会应当加强对宅基地使用情况的日常监督检查，发现问题及时制止，并报告乡镇人民政府。3.县级以上人民政府自然资源主管部门应当加强对乡镇宅基地审批和管理工作的指导和监督检查，及时纠正违法违规行为。六、宅基地流转与退出（一）宅基地流转1.在符合法律法规和政策规定的前提下，农村村民可以将依法取得的宅基地及其地上房屋进行流转。流转方式包括转让、出租、赠与等。2.宅基地流转应当签订书面合同，并报乡镇人民政府备案。合同应当明确双方的权利和义务，包括流转价格、流转期限、使用范围等内容。3.受让方应当符合宅基地申请条件，不符合条件的不得受让。受让方受让宅基地后，不得再次流转。（二）宅基地退出1.有下列情形之一的，农村村民应当退出宅基地：进城落户的农村村民，自愿有偿退出宅基地的；房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地；法律法规规定应当退出的其他情形。2.宅基地退出应当由农村村民提出申请，并经村民委员会审核同意。审核同意后，报乡镇人民政府批准。3.乡镇人民政府应当对退出的宅基地进行登记造册，并按照规定进行处置。可以采取复垦、整理等方式，恢复土地原状，提高土地利用效率。七、法律责任（一）农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。（二）农村村民建住宅，违反乡镇土地利用总体规划、村庄规划的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。（三）农村村民未经批准将宅基地出卖；出租、赠与或者改作他用，再申请宅基地的