中国石油作业审批制度

PAGE中国石油作业审批制度一、总则（一）目的为加强中国石油作业安全管理，规范作业审批流程，有效预防和控制作业风险，保障员工生命安全和公司财产安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于中国石油所属各单位在生产经营活动中涉及的各类作业审批管理，包括但不限于动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、破土作业、吊装作业等。（三）基本原则1.安全第一：始终将安全放在首位，确保作业过程符合安全要求，防止事故发生。2.分级管理：根据作业风险程度，实行分级审批管理，明确各级审批权限和责任。3.谁审批、谁负责：审批人对作业审批结果负责，严格把关，确保作业安全。4.全过程监督：对作业全过程进行监督，及时发现和消除安全隐患。二、作业审批流程（一）作业申请1.作业单位应根据作业内容和风险程度，填写《作业审批申请表》，详细说明作业时间、地点、内容、作业人员、安全措施等信息。2.作业申请应提前提交给作业所在单位的相关部门或负责人，由其进行初步审核。（二）风险评估1.作业所在单位应组织相关人员对作业进行风险评估，根据作业特点和环境条件，识别可能存在的风险，并制定相应的风险控制措施。2.风险评估应采用科学合理的方法，如JSA（工作安全分析）等，确保评估结果准确可靠。（三）审批1.作业申请经初步审核和风险评估后，按照审批权限提交相应的审批部门或负责人进行审批。2.审批人应认真审查作业申请和风险评估报告，核实安全措施的落实情况，签署审批意见。3.对于高风险作业，应实行联合审批，由多个部门或负责人共同进行审批，确保审批结果的准确性和可靠性。（四）许可证发放1.经审批同意的作业，由作业所在单位的安全管理部门发放《作业许可证》。2.《作业许可证》应明确作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施等信息，并加盖审批部门或负责人的印章。3.作业单位应在作业前领取《作业许可证》，并将其悬挂在作业现场显著位置。（五）作业实施1.作业单位应严格按照《作业许可证》上注明的作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施等要求组织实施作业。2.作业过程中，作业人员应严格遵守操作规程和安全规定，服从现场安全管理人员的指挥。3.作业所在单位应安排专人对作业现场进行监督检查，及时发现和纠正作业过程中的违规行为，确保作业安全。（六）作业结束1.作业完成后，作业单位应清理作业现场，拆除临时设施，恢复作业前的状态。2.作业所在单位应组织相关人员对作业现场进行验收，确认无安全隐患后，方可关闭《作业许可证》。3.《作业许可证》关闭后，应将其存档保存，以备查阅。三、动火作业审批（一）动火作业定义在禁火区进行焊接与切割作业及在易燃易爆场所使用喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的临时性作业。（二）动火作业分级1.特殊动火作业：在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其它特殊危险场所进行的动火作业。2.一级动火作业：在易燃易爆场所进行的动火作业。3.二级动火作业：除特殊动火作业和一级动火作业以外的动火作业。（三）动火作业审批流程1.动火作业申请：作业单位应填写《动火作业审批申请表》，详细说明动火作业时间、地点、内容、动火方式、动火人、监护人等信息，并附动火作业安全措施。2.风险评估：作业所在单位应组织相关人员对动火作业进行风险评估，制定相应的风险控制措施。3.审批：特殊动火作业由企业主管领导审批；一级动火作业由动火点所在车间主任审核，企业安全管理部门负责人审批；二级动火作业由动火点所在车间班组长审核，车间主任审批。4.许可证发放：经审批同意的动火作业，由作业所在单位的安全管理部门发放《动火作业许可证》。5.动火作业实施：动火作业人员应持《动火作业许可证》到动火现场，经现场监护人确认后方可动火作业。动火作业过程中，应严格遵守操作规程和安全规定，确保动火安全。6.动火作业结束：动火作业完成后，动火作业人员应清理现场，熄灭余火，经现场监护人检查确认无安全隐患后，方可离开现场。四、受限空间作业审批（一）受限空间作业定义进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所，如反应釜、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封闭、半封闭场所。（二）受限空间作业分级1.一级受限空间作业：作业人员进入深度大于2米的受限空间作业。2.二级受限空间作业：作业人员进入深度小于等于2米的受限空间作业。（三）受限空间作业审批流程1.受限空间作业申请：作业单位应填写《受限空间作业审批申请表》，详细说明受限空间作业时间、地点、内容、作业人员、安全措施等信息，并附受限空间作业安全措施。2.风险评估：作业所在单位应组织相关人员对受限空间作业进行风险评估，制定相应的风险控制措施。3.审批：一级受限空间作业由企业安全管理部门负责人审核，企业主管领导审批；二级受限空间作业由作业所在单位的安全管理部门负责人审批。4.许可证发放：经审批同意的受限空间作业，由作业所在单位的安全管理部门发放《受限空间作业许可证》。5.受限空间作业实施：作业人员应持《受限空间作业许可证》到受限空间现场，经现场监护人确认后方可进入受限空间作业。受限空间作业过程中，应严格遵守操作规程和安全规定，确保作业安全。6.受限空间作业结束：受限空间作业完成后，作业人员应清理现场，经现场监护人检查确认无安全隐患后，方可离开现场。五、高处作业审批（一）高处作业定义在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。（二）高处作业分级1.一级高处作业：作业高度在2m至5m时。2.二级高处作业：作业高度在5m以上至15m时。3.三级高处作业：作业高度在15m以上至30m时。4.特级高处作业：作业高度在30m以上时。（三）高处作业审批流程1.高处作业申请：作业单位应填写《高处作业审批申请表》，详细说明高处作业时间、地点、内容、作业人员、安全措施等信息，并附高处作业安全措施。2.风险评估：作业所在单位应组织相关人员对高处作业进行风险评估，制定相应的风险控制措施。3.审批：一级高处作业由作业所在单位的安全管理部门负责人审批；二级高处作业由作业所在单位的安全管理部门负责人审核，企业安全管理部门负责人审批；三级高处作业由企业安全管理部门负责人审核，企业主管领导审批；特级高处作业由企业主管领导审核，上级主管部门审批。4.许可证发放：经审批同意的高处作业，由作业所在单位的安全管理部门发放《高处作业许可证》。5.高处作业实施：作业人员应持《高处作业许可证》到高处作业现场，经现场监护人确认后方可进行高处作业。高处作业过程中，应严格遵守操作规程和安全规定，确保作业安全。6.高处作业结束：高处作业完成后，作业人员应清理现场，经现场监护人检查确认无安全隐患后，方可离开现场。六、临时用电作业审批（一）临时用电作业定义在正式运行的电源上所接的非永久性用电，如基建施工、设备检修、抢险救灾等临时性用电。（二）临时用电作业审批流程1.临时用电作业申请：作业单位应填写《临时用电作业审批申请表》，详细说明临时用电作业时间、地点、内容、用电设备、用电负荷、安全措施等信息，并附临时用电作业安全措施。2.风险评估：作业所在单位应组织相关人员对临时用电作业进行风险评估，制定相应的风险控制措施。3.审批：临时用电作业由作业所在单位的安全管理部门负责人审批。4.许可证发放：经审批同意的临时用电作业，由作业所在单位的安全管理部门发放《临时用电作业许可证》。5.临时用电作业实施：作业人员应持《临时用电作业许可证》到临时用电现场，经现场监护人确认后方可进行临时用电作业。临时用电作业过程中，应严格遵守操作规程和安全规定，并由专业电工进行操作，确保用电安全。6.临时用电作业结束：临时用电作业完成后，作业人员应及时拆除临时用电设施，经现场监护人检查确认无安全隐患后，方可离开现场。七、破土作业审批（一）破土作业定义在地面、楼板、平台等上进行打孔、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在0.5m以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。（二）破土作业审批流程1.破土作业申请：作业单位应填写《破土作业审批申请表》，详细说明破土作业时间、地点、内容、作业人员、安全措施等信息，并附破土作业安全措施。2.风险评估：作业所在单位应组织相关人员对破土作业进行风险评估，制定相应的风险控制措施。3.审批：破土作业由作业所在单位的安全管理部门负责人审批。涉及到地下隐蔽设施的破土作业，应提前通知相关管理部门，共同进行审批。4.许可证发放：经审批同意的破土作业，由作业所在单位的安全管理部门发放《破土作业许可证》。5.破土作业实施：作业人员应持《破土作业许可证》到破土作业现场，经现场监护人确认后方可进行破土作业。破土作业过程中，应严格遵守操作规程和安全规定，注意保护地下隐蔽设施。6.破土作业结束：破土作业完成后，作业人员应清理现场，恢复原状，经现场监护人检查确认无安全隐患后，方可离开现场。八、吊装作业审批（一）吊装作业定义利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起，使其发生位置变化的作业过程。（二）吊装作业分级1.一级吊装作业：吊装重物的质量大于100t。2.二级吊装作业：吊装重物的质量大于等于40t至小于100t。3.三级吊装作业：吊装重物的质量小于40t。（三）吊装作业审批流程1.吊装作业申请：作业单位应填写《吊装作业审批申请表》，详细说明吊装作业时间、地点、内容、吊装设备、吊装重量、安全措施等信息，并附吊装作业安全措施。2.风险评估：作业所在单位应组织相关人员对吊装作业进行风险评估，制定相应的风险控制措施。3.审批：一级吊装作业由企业主管领导审批，并报上级主管部门备案；二级吊装作业由企业安全管理部门负责人审核，企业主管领导审批；三级吊装作业由作业所在单位的安全管理部门负责人审批。4.许可证发放：经审批同意的吊装作业，由作业所在单位的安全管理部门发放《吊装作业许可证》。5.吊装作业实施：作业人员应持《吊装作业许可证》到吊装作业现场，经现场监护人确认后方可进行吊装作业。吊装作业过程中，应严格遵守操作规程和安全规定，确保吊装安全。6.吊装作业结束：吊装作业完成后，作业人员应清理现场，拆除吊装设备，经现场监护人检查确认无安全隐患后，方可离开现场。九、监督管理（一）安全管理部门职责1.负责制定和完善作业审批制度，并监督其执行情况。2.对作业审批申请进行审核，组织相关人员对作业风险进行评估。3.对作业现场进行监督检查，及时发现和纠正作业过程中的违规行为。4.负责作业审批许可证的发放和管理。5.定期对作业审批制度的执行情况进行总结分析，提出改进措施和建议。（二）作业所在单位职责1.负责本单位作业审批制度的贯彻执行，组织相关人员对作业进行风险评估。2.对作业申请进行初步审核，核实作业安全措施的落实情况。3.安排专人对作业现场进行监督检查，确保作业安全。4.负责本单位作业审批许可证的存档保存，以备查阅。（三）作业单位职责1.严格按照作业审批制度的要求，填写作业审批申请表，制定作业安全措施。2.对作业人员进行安全教育培训，确保作业人员熟悉作业流程和安全规定。3.按照审批意见组织实施作业，确保作业过程符合安全要求。4.负责作业现场的清理和恢复，及时消除安全隐患。（四）监督检查1.各级安全管理部门应定期对作业审批制度的执行情况进行监督检查，发现问题及时整改。2.对违反作业审批制度的行为，应依法依规进行处理，并追究相关人员的责任。3.鼓励员工对作业过程中的违规行为进行举报，对举报属实的给予奖励。十、培训与教育（一）培训内容1.作业审批制度的相关规定和要求。2.各类作业的风险评估方法和风险控制措施。3.作业审批流程和许