人居环境整治考核细则

人居环境整治考核细则为深入贯彻落实乡村振兴战略，持续改善城乡人居环境，提升群众生活品质，根据国家、省、市关于人居环境整治工作的相关要求，结合本地实际，制定本考核细则。本细则适用于行政区域内所有行政村（含涉农社区）、城市社区及城乡结合部区域的人居环境整治工作考核，重点围绕环境卫生、基础设施、长效管理、群众参与等核心环节，通过量化评分、动态监管、结果导向的方式，推动人居环境整治常态化、规范化、精细化。一、考核组织与实施（一）考核主体。成立由区（县）农业农村局、住建局、城管局、生态环境分局、文明办等部门组成的人居环境整治考核工作组（以下简称“考核组”），负责统筹考核工作。考核组下设综合协调组、现场检查组、资料审核组，分别承担组织协调、实地核查、台账查阅等职责。（二）考核周期。实行“日常巡查+季度考评+年度总评”三级考核机制：1.日常巡查：由区（县）城管局牵头，联合乡镇（街道）综合执法队，每周开展不少于2次随机巡查，重点检查卫生死角、垃圾清运、设施维护等易反弹问题，形成《日常巡查问题清单》并实时反馈。2.季度考评：每季度末由考核组统一组织，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，对所有考核对象进行全覆盖检查，按行政村、城市社区、城乡结合部分类评分。3.年度总评：以4个季度考评得分（各占20%）和日常巡查得分（占20%）为基础，结合群众满意度测评结果（占20%），综合计算年度总得分。（三）考核方式。采取“现场检查+资料核查+群众访谈”相结合的方式：1.现场检查：按考核区域面积的15%-20%随机抽取检查点位（行政村至少覆盖3个自然村，城市社区至少覆盖2个小区，城乡结合部至少覆盖2条主次干道及1个背街小巷），重点检查环境卫生、设施状况等直观指标。2.资料核查：查阅乡镇（街道）、村（社区）人居环境整治工作台账，包括制度文件、资金使用记录、问题整改清单、宣传活动记录等，验证长效管理机制落实情况。3.群众访谈：随机走访20户以上居民（行政村覆盖常住户，城市社区覆盖小区住户，城乡结合部覆盖商户及居民），通过问卷调查或面对面交流，了解群众对人居环境的满意度及意见建议。二、考核内容与评分标准（总分100分）（一）环境卫生整治（40分）1.垃圾收运处理（15分）：垃圾桶（箱）设置规范，无破损、无满溢，周边无散落垃圾（每发现1处破损扣0.5分，满溢或散落垃圾扣1分，扣完为止）；垃圾清运及时，无暴露垃圾、无卫生死角（主干道、公共活动区域暴露垃圾每处扣1分，背街小巷、河道沟渠等隐蔽区域暴露垃圾每处扣0.5分，扣完为止）；农村生活垃圾分类覆盖率达100%，可腐烂垃圾就地资源化处理率≥80%，有害垃圾、可回收物规范收集（分类设施缺失或标识不清每处扣0.5分，混投现象每处扣1分，资源化处理率未达标扣3分）；城乡结合部无垃圾乱堆乱放，施工垃圾、大件垃圾规范清运（发现随意倾倒建筑垃圾扣5分，大件垃圾未及时清理每处扣2分）。2.公共区域清洁（10分）：道路、广场、公园等公共区域无果皮、烟蒂、纸屑等零星垃圾（每100平方米超过3处零星垃圾扣1分）；墙面、电线杆、公共设施无乱贴乱画、小广告（每发现1处“牛皮癣”扣0.5分，未及时清理扣1分）；河道、沟渠、池塘无漂浮物、无淤泥堆积（水面漂浮物每处扣1分，淤泥堆积影响排涝扣3分）；畜禽圈养规范，无散养现象，粪污无随意排放（散养畜禽每发现1例扣1分，粪污外溢扣2分）。3.户容户貌管理（15分）：农户庭院整洁，物品摆放有序，无乱搭乱建、无残垣断壁（庭院杂物堆积每处扣0.5分，乱搭乱建未整改扣2分，残垣断壁未拆除扣3分）；城市居民小区楼道无杂物堆放、无自行车/电动车乱停（楼道杂物每处扣1分，车辆乱停每辆扣0.5分）；商铺落实“门前三包”（包卫生、包秩序、包绿化），无出店经营、无占道堆物（出店经营每处扣2分，占道堆物每处扣1分）。（二）基础设施建设（25分）1.道路与排水设施（8分）：主次干道硬化率100%，无坑洼、无破损（主干道坑洼面积超过0.5平方米每处扣1分，次干道及小巷坑洼每处扣0.5分）；排水系统畅通，明沟无堵塞、暗渠无渗漏（明沟堵塞影响排水每处扣1分，暗渠渗漏导致积水扣2分）；农村入户道路硬化率≥90%（每降低5%扣1分）。2.公共服务设施（9分）：公共厕所布局合理（行政村每500人至少1座，城市社区每300户至少1座），卫生达标（无明显异味、无积粪、无蚊蝇，设施完好）（布局不合理扣2分，卫生不达标每处扣1分，设施破损未维修扣1分）；路灯覆盖率≥90%（行政村主干道路灯覆盖率≥80%），亮灯率≥95%（覆盖率每降低5%扣1分，亮灯率每降低5%扣1分）；健身广场、文化礼堂等公共活动场所设施完好，无损坏（设施破损未修复每处扣0.5分）。3.绿化与景观提升（8分）：道路、河道、村庄周边绿化覆盖率达标（行政村绿化覆盖率≥30%，城市社区≥25%）（每降低2%扣1分）；绿化带无杂草、无垃圾堆积（杂草过高影响景观每处扣0.5分，垃圾堆积每处扣1分）；景观节点（如村口标识、文化墙）无破损、无褪色（破损未修复每处扣1分，褪色影响美观扣0.5分）。（三）长效管理机制（20分）1.制度建设（6分）：制定《人居环境整治村规民约》（社区公约），明确村民（居民）责任义务（未制定扣3分，内容不具体扣1分）；建立“网格化”管理制度，划分责任区，明确责任人（未划分网格扣2分，责任人未公示扣1分）；落实“红黑榜”公示制度，每月公开整治成效（未公示扣2分，更新不及时扣1分）。2.队伍与经费保障（7分）：配备专职保洁员（行政村按每200人1名、城市社区按每300户1名标准配备），无缺岗、脱岗现象（缺配每少1名扣1分，脱岗每发现1次扣0.5分）；保洁员培训每季度至少1次（无培训记录扣2分，培训次数不足扣1分）；人居环境整治经费纳入年度预算，专款专用（未纳入预算扣3分，挪用经费扣5分）。3.问题整改（7分）：对日常巡查、上级督查反馈的问题，24小时内制定整改方案，3个工作日内完成整改（整改超时每延迟1天扣1分，整改不彻底扣2分）；建立问题整改台账，实行“销号管理”（无台账扣3分，记录不完整扣1分）。（四）群众参与与满意度（15分）1.宣传教育（5分）：利用广播、宣传栏、微信群等渠道，每月开展不少于2次人居环境主题宣传（宣传次数不足扣2分，形式单一扣1分）；组织“美丽庭院”“文明商户”等评选活动，每季度至少1次（未开展扣3分，参与率低于50%扣1分）。2.群众参与（5分）：村民（居民）自发参与清扫、绿化等整治活动，每月至少1次（未组织扣3分，参与人数少于50人扣1分）；组建志愿者队伍，人数不少于常住户数的5%（未组建扣2分，人数不足扣1分）。3.满意度测评（5分）：随机抽取20户群众开展满意度调查，满意度≥90%（每降低5%扣1分，低于70%扣5分）；群众投诉渠道畅通（公布举报电话或网络平台），投诉处理率100%，反馈满意度≥85%（未公布渠道扣2分，处理率未达标扣3分）。三、加分与扣减项（一）加分项（累计不超过10分）：1.获得市级及以上人居环境整治示范村（社区）、最美庭院等荣誉称号的，每项加3分；2.创新工作方法（如“积分制”“门前三包数字化管理”等）被区级及以上推广的，每项加2分；3.群众自发捐款捐物支持整治工作，金额超过5万元的，加2分。（二）扣减项（直接扣减总分）：1.因人居环境问题被省级及以上媒体曝光并查实的，扣10分；2.发生垃圾焚烧、污水直排等环境违法行为的，每起扣5分；3.考核中弄虚作假（如临时清理应付检查、伪造台账等），扣10分并通报批评。四、结果评定与运用（一）结果分级。考核得分90分（含）以上为“优秀”，80-89分（含）为“良好”，70-79分（含）为“合格”，70分以下为“不合格”。（二）结果运用：1.资金奖励：对年度考核“优秀”的行政村（社区），给予10万元奖励；“良好”的给予5万元奖励；奖励资金专项用于人居环境提升。2.评优评先：年度考核结果作为文明村（社区）、乡村振兴示范村等评选的重要依据，“不合格”单位取消当年评优资格。3.责任追究：对连续2个季