机要文件传递保管安全办法

机要文件传递保管安全办法一、总则（一）目的意义。为规范机要文件传递和保管工作，确保文件安全，维护党和国家秘密，特制定本办法。本办法适用于本机关、本系统所有单位和人员。文件传递保管安全是保密工作的基础环节，必须严格遵循保密法律法规和相关规定，落实安全责任，防范泄密风险。（二）基本原则。坚持党管保密原则，落实保密工作责任制；坚持最小化原则，严格控制文件传递范围和数量；坚持全程管理原则，确保文件从产生到销毁各环节安全可控；坚持技术保障原则，运用先进技术手段提升安全水平。二、机要文件传递管理（一）传递范围规定。机要文件传递仅限于工作需要，不得传递与工作无关的文件；传递范围限于文件内容所涉及的单位和个人，不得擅自扩大；涉及多级传递的，必须逐级审批，不得越级传递。（二）传递方式要求。机要文件传递必须通过机要交通、机要电话、加密网络等保密渠道进行，不得使用普通邮政、互联网等非保密渠道；传递涉密载体必须使用符合保密标准的保密袋、保密箱等工具，并落实双人护送制度。（三）传递程序规范。1.传递申请。需要传递机要文件的单位，必须填写《机要文件传递申请单》，详细注明文件名称、密级、数量、传递对象、用途等信息，经单位负责人审批后报保密工作部门备案；2.传递登记。保密工作部门对申请进行审核，符合规定的予以登记，并按照密级和传递要求分拣；3.传递执行。机要人员按照登记信息，使用保密设备进行传递，并全程跟踪，确保文件安全送达；4.到达确认。接收单位必须指定专人接收，核对文件信息，并在《机要文件接收登记簿》上签字确认，及时清点入库。（四）特殊情况处置。1.紧急情况。遇有紧急情况需要紧急传递的，必须经单位主要负责人批准，并采取额外安全措施；2.临时变更。传递过程中需要临时变更接收单位或路线的，必须立即报告并经原审批人批准；3.传递中断。因故中断传递的，必须妥善保管文件，及时报告并采取补救措施。三、机要文件保管管理（一）保管场所要求。机要文件必须存放在符合保密要求的机要室或保密柜内，并落实“双人双锁”管理；保管场所必须配备防火、防盗、防潮、防虫等设施，并定期检查维护；保管场所必须安装视频监控和报警装置，并确保设备正常运行。（二）保管责任落实。1.单位责任。各单位必须指定专人负责机要文件保管，并建立保管责任制；2.人员责任。保管人员必须经过保密培训，熟悉保密规定和操作流程，并签订保密承诺书；3.责任追究。因保管不善造成泄密事件的，必须严肃追究相关单位和人员的责任。（三）保管操作规范。1.收文登记。收到机要文件后，必须立即核对文件信息，并在《机要文件收文登记簿》上详细记录文件名称、密级、数量、来源、签收人、签收时间等信息；2.文件入库。登记无误后，必须立即将文件存入保密柜内，并上锁；3.定期清点。保管人员必须每天对文件进行清点，确保账实相符；4.离职交接。保管人员离职时，必须将所保管文件全部清点移交，并办理交接手续。（四）保管期限管理。机要文件保管期限按照国家保密法律法规和相关规定执行；保管期满后，必须按照审批程序进行清点、登记，并履行销毁手续；销毁过程必须指定专人监督，确保文件彻底销毁，不得恢复原状。四、机要文件使用管理（一）使用范围限制。机要文件必须用于工作需要，不得擅自扩大使用范围；不得将文件内容用于任何与工作无关的事项；不得擅自复制、摘抄、拍照文件内容。（二）使用审批程序。1.需用申请。需要使用机要文件的单位或个人，必须填写《机要文件使用申请单》，详细注明文件名称、密级、用途、使用人等信息，经单位负责人审批后报保密工作部门备案；2.文件领取。使用人凭审批单到保管人员处领取文件，并在《机要文件领取登记簿》上签字确认；3.使用监督。保密工作部门必须对文件使用情况进行监督，确保文件使用符合规定。（三）使用过程管理。1.限时使用。机要文件必须限期使用，使用完毕后必须立即归还；2.专人负责。使用人必须对文件使用过程负责，不得擅自转交他人；3.安全处置。使用完毕后，必须立即清点文件，确保完整无损，并按照规定程序归还。（四）涉密载体管理。1.保密标识。所有机要文件必须粘贴保密标识，注明密级、编号、保管期限等信息；2.载体管理。使用完毕后，必须立即将文件放回保密柜内，不得随意放置；3.损坏处理。文件发生损坏的，必须立即报告并采取补救措施，必要时追究相关人员责任。五、机要文件保密管理（一）保密责任体系。建立健全保密工作责任制，单位主要负责人是保密工作的第一责任人，分管负责人是直接责任人，各部门负责人是本部门保密工作的第一责任人；必须层层签订保密责任书，落实保密责任。（二）保密教育培训。必须定期对全体人员进行保密教育培训，内容包括保密法律法规、保密制度和保密技能等；新入职人员必须接受保密培训，并考试合格后方可接触涉密文件；保密工作部门必须定期组织保密检查，发现问题及时整改。（三）保密监督检查。保密工作部门必须定期对机要文件传递和保管情况进行检查，内容包括文件传递记录、文件保管情况、文件使用情况等；检查发现的问题必须及时整改，并追究相关责任；必须建立保密举报制度，鼓励全体人员举报泄密行为。（四）泄密事件处置。发生泄密事件的，必须立即采取补救措施，控制泄密范围，并按照规定程序报告；泄密事件发生后，必须立即组织调查，查明原因，追究责任；必须吸取教训，完善保密措施，防止类似事件再次发生。六、附则（一）解释权。本办法由保密工作部门负责解释。（二）施行日期。本办法自发布之日起施行。（三）配套制度。各单位必须根据本办法，结合实际情况制定具体实