2026年上半年专项整治消防安全排查报告

2026年上半年专项整治消防安全排查报告一、总则1.1编制目的为全面掌握辖区消防安全现状，深入排查整治火灾隐患，有效防范和遏制重特大火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据上级部署开展2026年上半年消防安全专项整治排查工作。本报告旨在梳理排查结果，分析存在问题，提出针对性整改措施及后续工作规划，为辖区消防安全管理提供决策依据。1.2编制依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014，2018年版）《高层建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第5号）《人员密集场所消防安全管理》（GA654-2006）2026年全国消防安全专项整治三年行动实施方案市应急管理局、市消防救援支队《关于开展2026年上半年消防安全专项整治排查的通知》1.3排查范围本次排查覆盖辖区内所有重点消防监管对象及一般经营单位，具体包括：高层建筑（高度超过24米的住宅建筑、公共建筑）人员密集场所（商场、超市、医院、学校、幼儿园、养老院、娱乐场所、体育场馆等）易燃易爆危险物品生产、储存、经营单位（加油站、化工仓库、燃气供应站等）小微企业及沿街商铺老旧小区及群租房文物古建筑及宗教活动场所二、排查工作概况2.1组织架构成立由区政府分管领导任组长，区应急管理局、区消防救援大队、区住建局、区市场监管局、区城管局、各街道办事处负责人为成员的专项整治排查领导小组，下设办公室在区消防救援大队，负责统筹协调排查工作。各街道办事处成立专项排查小组，配备专职消防网格员12名，兼职网格员87名，确保排查工作覆盖无盲区。2.2排查时间安排部署培训阶段：2026年3月1日-3月10日，完成方案制定、人员培训及动员部署全面排查阶段：2026年3月11日-5月31日，分区域、分类型开展拉网式排查隐患梳理阶段：2026年6月1日-6月10日，整理排查数据，分类统计隐患情况报告编制阶段：2026年6月11日-6月20日，完成本次排查报告编制2.3排查方式本次排查采用“四个结合”方式，确保排查深度与广度：现场检查与台账核查结合：对照单位消防安全管理制度、应急预案、培训记录等台账，实地核查消防设施运行、疏散通道畅通等情况日常巡查与专项抽查结合：在单位日常巡查基础上，随机抽取重点部位进行专项抽查人工排查与智能监测结合：利用智慧消防平台远程监控高层建筑消防设施运行状态，辅助人工排查宣传教育与隐患排查结合：在排查过程中同步开展消防安全知识宣传，提升单位负责人及员工消防意识三、排查结果统计3.1总体排查情况本次共排查单位872家，建筑1246栋，其中：高层建筑126栋，涉及单位98家人员密集场所218家易燃易爆单位39家小微企业及沿街商铺489家老旧小区及群租房22家文物古建筑及宗教活动场所6家排查出各类火灾隐患1563条，其中重大火灾隐患47条，一般火灾隐患1516条。已当场整改隐患892条，下达《责令限期改正通知书》427份，临时查封单位18家，行政处罚32家，罚款金额共计128.6万元。3.2分场所类型隐患情况3.2.1高层建筑共排查高层建筑126栋，排查出隐患327条，其中重大隐患12条，一般隐患315条，主要问题包括：消防车道、疏散楼梯间被占用、堵塞：涉及72栋建筑，占比57.1%消防设施老化、损坏：自动喷水灭火系统故障28栋，火灾自动报警系统故障35栋，消火栓无水或压力不足41栋消防控制室操作人员无证上岗或技能不达标：涉及39家单位，占比40%外墙保温材料不符合防火要求：15栋建筑使用易燃性保温材料，存在重大火灾隐患3.2.2人员密集场所共排查人员密集场所218家，排查出隐患456条，其中重大隐患17条，一般隐患439条，主要问题包括：疏散标识不清晰、损坏或缺失：涉及89家单位，占比40.8%消防器材过期、配置不足：灭火器过期127家，应急照明故障98家电气线路私拉乱接、超负荷运行：涉及76家单位，其中商场、娱乐场所占比65%厨房油烟管道未定期清理：112家单位油烟管道积油严重，存在火灾隐患安全出口上锁或堵塞：17家单位存在此类问题，被列为重大火灾隐患3.2.3易燃易爆单位共排查易燃易爆单位39家，排查出隐患121条，其中重大隐患10条，一般隐患111条，主要问题包括：防雷防静电检测过期：12家单位未按规定进行年度检测防爆电气设备损坏或不符合要求：15家单位存在防爆灯、防爆开关故障消防水源不足：8家加油站消防水池水量不足，无法满足灭火需求员工消防安全培训不到位：23家单位未定期组织防爆安全培训及应急演练危险物品储存不符合规范：10家单位存在混存、超量储存问题，列为重大隐患3.2.4小微企业及沿街商铺共排查小微企业及沿街商铺489家，排查出隐患587条，其中重大隐患7条，一般隐患580条，主要问题包括：消防器材配备不足或未按要求摆放：326家单位未配置灭火器或配置数量不足电气线路未穿管保护：278家单位私拉乱接电线，未采取绝缘保护措施无消防安全管理制度及应急预案：412家单位未建立消防管理台账员工消防意识淡薄：389家单位员工不会使用灭火器，不熟悉疏散路线违规住人：7家商铺存在“三合一”现象，列为重大火灾隐患3.2.5其他场所老旧小区及群租房：排查22家，隐患45条，主要问题为消防通道堵塞、消防器材缺失、电气线路老化文物古建筑及宗教活动场所：排查6家，隐患27条，主要问题为电气线路不符合防火要求、消防水源不足、灭火器材配置不符合场所特性3.3隐患整改进度情况隐患类型隐患数量当场整改数量限期整改数量已完成整改数量整改完成率重大隐患470471940.4%一般隐患151689262453786.1%总计156389267155682.5%四、火灾隐患成因分析4.1主观因素4.1.1单位主体责任落实不到位部分单位负责人消防安全意识淡薄，未将消防安全工作纳入日常管理范畴，存在“重效益、轻安全”的思想。部分小微企业负责人对《中华人民共和国消防法》等法律法规不熟悉，未按要求建立消防安全管理制度、组织消防培训及演练，导致消防管理混乱。4.1.2从业人员消防技能不足单位员工流动性大，消防安全培训流于形式，部分员工未经过系统培训就上岗，不会使用消防器材、不熟悉疏散路线，在火灾发生时无法有效自救及组织疏散。消防控制室操作人员无证上岗现象突出，对消防设施操作不熟练，无法及时处置火灾报警信号。4.1.3违规操作现象普遍部分单位为追求利益最大化，违规改变建筑使用性质，在疏散通道、安全出口堆放货物或设置障碍物；部分商铺存在“三合一”“多合一”现象，住宿与生产、储存、经营场所混合设置，严重违反消防安全规定。4.2客观因素4.2.1老旧建筑消防设施先天不足部分高层建筑、老旧小区建设时间早，当时的消防设计标准低于现行规范，存在消防通道狭窄、消防设施配置不足等问题。部分建筑因年久失修，消防管网老化、锈蚀导致漏水、压力不足，自动消防系统无法正常运行，整改难度大、成本高。4.2.2消防安全经费投入不足部分小微企业及老旧小区物业管理单位经费紧张，对消防设施维护、更新资金投入不足，导致消防器材过期未更换、设施损坏未维修。部分单位存在“重整改、轻维护”的现象，整改完成后未建立定期维护机制，隐患易反弹。4.2.3监管存在盲区部分隐蔽场所如地下仓库、闲置厂房等，因位置偏僻、人员稀少，未纳入日常监管范围；部分流动商贩、临时搭建的摊位，消防管理缺失，存在电气线路乱接、使用明火等隐患；部分出租屋由个人出租，未履行消防安全管理责任，监管难度大。五、针对性整改措施5.1强化主体责任落实5.1.1明确责任分工向所有排查单位送达《消防安全责任告知书》，明确单位负责人为消防安全第一责任人，签订《消防安全承诺书》，督促单位建立“三级”消防安全责任体系，即单位负责人、部门负责人、岗位员工层层落实消防责任。5.1.2完善管理制度督促单位制定完善消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案，建立消防设施日常巡查、维护保养台账，定期开展防火检查，确保消防管理工作标准化、规范化。5.2推进隐患分类整改5.2.1重大隐患挂牌督办对排查出的47条重大火灾隐患，实行政府挂牌督办，明确整改责任单位、整改时限及整改措施，由专项整治排查领导小组每半月调度一次整改进度，确保重大隐患在2026年9月30日前全部整改完毕。5.2.2一般隐患限期整改对一般隐患，根据隐患严重程度下达《责令限期改正通知书》，明确整改时限（15-30天），到期后逐一复查，对逾期未整改的单位依法予以行政处罚。5.2.3老旧建筑专项整改针对老旧建筑消防设施先天不足问题，协调区住建局、财政局制定专项整改方案，争取上级资金支持，对老旧小区消防管网、消防器材进行更新改造，拓宽消防通道，确保符合现行消防规范要求。5.3加强消防宣传培训5.3.1开展分层培训对单位负责人：组织消防安全法律法规培训，提升主体责任意识，培训覆盖率达到100%对消防控制室操作人员：组织免费持证上岗培训，确保所有操作人员在2026年8月31日前取得《消防设施操作员》证书对普通员工：督促单位每月开展一次消防知识培训及应急演练，确保员工掌握“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）技能5.3.2拓宽宣传渠道利用社区公告栏、微信公众号、户外LED屏等渠道，定期发布消防安全知识、火灾案例警示信息；在人员密集场所设置消防宣传展板、播放消防宣传视频；开展“消防进社区、进企业、进学校”活动，提升全民消防意识。5.4强化联合执法监管5.4.1建立联合执法机制由专项整治排查领导小组牵头，定期组织消防、应急、住建、市场监管、城管等部门开展联合执法行动，对拒不整改隐患、违反消防安全规定的单位，依法采取临时查封、吊销营业执照、行政拘留等措施，形成执法合力。5.4.2完善智慧消防监管进一步完善智慧消防平台功能，将辖区内所有高层建筑、人员密集场所纳入平台监控范围，实现消防设施运行状态实时监测、火灾报警信号及时推送、隐患整改闭环管理，提升监管效率。5.4.3建立信用惩戒机制将单位消防安全整改情况纳入社会信用体系，对逾期未整改重大隐患、多次违反消防安全规定的单位，在政府采购、招投标、贷款等方面予以限制，加大违法成本。六、后续工作计划6.1建立常态化排查机制每季度开展一次消防安全专项排查，每月开展一次重点单位抽查，利用智慧消防平台实现日常监管常态化，确保隐患早发现、早整改。6.2推进消防基础设施建设2026年下半年完成3个小型消防站建设，新增消火栓120个，更新老旧消防管网8公里，提升辖区火灾扑救能力。6.3加强消防队伍建设招聘专职消防网格员20名，完善网格员培训考核机制，提升排查能力；指导社区、企业建立微型消防站30个，开展微型消防站队员技能培训，提升初起火灾处置能力。6.4开展消防安全达标创建活动在辖区内开展“消防安全示范单位”创建活动，树立消防安全管理标杆，以点带面提升辖区整体消防安全水平。6.5定期开展隐患“回头看”对本次排查出的隐患，在2026年7月、9月分别开展