2026年度风险隐患排查整治食品安全排查整改方案

2026年度风险隐患排查整治食品安全排查整改方案一、总则1.1编制目的为全面贯彻落实食品安全“四个最严”要求，切实防范化解食品安全领域重大风险，建立健全食品安全风险隐患排查整治长效机制，进一步提升食品安全治理能力和保障水平，确保人民群众饮食安全，结合本单位（或本地区）实际情况，特制定本方案。1.2工作原则本次排查整改工作遵循以下原则：坚持预防为主，风险管控：强化源头治理，前移监管关口，主动发现和消除风险隐患，防止小风险演变为大事故。坚持问题导向，精准施策：聚焦群众关切、社会影响大的突出问题，采取针对性措施，实施精准整改。坚持全面覆盖，突出重点：实现食品生产经营全过程、各环节排查全覆盖，重点加强对高风险食品、重点区域和关键环节的整治。坚持属地管理，落实责任：严格落实生产经营者主体责任和部门监管责任，形成齐抓共管的工作格局。坚持标本兼治，闭环管理：对排查出的隐患实行清单化管理、销号制落实，确保整改到位，并推动建立长效机制。1.3适用范围本方案适用于本单位（或本辖区）内所有食品生产经营者，包括但不限于食品生产企业、食品销售经营者、餐饮服务提供者、食品小作坊、小摊贩、网络食品交易第三方平台提供者等。涵盖食品生产、流通、餐饮服务全链条及网络经营等新业态。1.4编制依据依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产许可管理办法》、《食品经营许可管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《食品安全国家标准》等相关法律法规及国家标准，结合上级部门关于食品安全风险隐患排查整治的工作部署制定本方案。二、组织机构与职责2.1组织领导成立2026年度食品安全风险隐患排查整治工作领导小组，统一领导和协调排查整改工作。领导小组组成人员：组长：[主要负责人姓名]副组长：[分管负责人姓名]成员：[相关部门负责人姓名]领导小组下设办公室，办公室设在[具体部门]，负责排查整治工作的日常组织、协调、信息收集、汇总上报和督查督办等工作。2.2职责分工为确保工作落实到位，明确各部门职责分工如下：责任部门/岗位主要职责食品安全管理部门负责制定具体排查计划；组织开展日常监督检查；建立风险隐患台账；督促问题整改；汇总分析排查数据。生产管理部门负责督促食品生产企业落实主体责任；排查生产环节原料把控、生产过程控制、产品检验等风险；指导企业开展自查自纠。市场流通部门负责排查食品销售环节风险；重点检查冷链运输、储存条件、过期食品回收等；规范农村食品市场秩序。餐饮服务部门负责排查餐饮服务单位风险；重点检查后厨卫生、餐具消毒、人员健康管理、食材采购索证索票等。网络监管部门负责监测网络食品经营行为；排查网络交易平台主体责任落实情况；查处网络虚假宣传、无证入网等违法行为。检验检测部门负责制定抽检计划；对重点品种、高风险指标开展针对性抽检；及时通报不合格检测结果，为排查整治提供技术支撑。纪检监察部门对排查整治工作中不作为、慢作为、乱作为的行为进行监督问责。三、排查重点内容3.1食品生产环节风险隐患重点排查食品生产企业在原料采购、生产过程控制、产品检验、标签标识等方面的风险隐患。原料控制风险：是否使用过期、腐败变质的原料。是否使用非食用物质、非法添加物。原料进货查验记录是否完整，索证索票是否齐全。生产过程控制风险：生产车间卫生条件是否符合要求，是否存在交叉污染。关键控制点（如杀菌、温度、时间等）是否失控。生产设备、容器、工具是否清洗消毒到位。从业人员是否持有效健康证明上岗，个人卫生是否符合要求。产品检验风险：出厂检验制度是否落实，检验项目是否齐全。是否存在检验不合格产品出厂销售的情况。检验记录及留样制度是否规范执行。标签标识风险：预包装食品标签是否符合GB7718、GB28050等标准要求。是否存在虚假标注生产日期、保质期，虚假宣传功效等问题。食品添加剂使用范围和用量是否符合标准规定。3.2食品流通环节风险隐患重点排查食品销售单位、农贸市场、超市、便利店等主体的经营行为。主体资格风险：是否持有有效的食品经营许可证。实际经营场所、经营范围是否与许可证一致。经营过程风险：是否销售来源不明、无合格证明文件的食品。是否销售“三无”食品、过期食品、腐败变质食品。食品储存条件是否符合标签标示要求（如冷藏、冷冻、避光等）。散装食品标签是否规范，防尘防蝇设施是否完善。特殊食品风险：保健食品、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品是否设立专柜或专区销售。是否存在虚假宣传保健食品功效的行为。进口食品是否有合格的入境检验检疫证明。农村食品安全风险：农村集市、城乡结合部是否存在销售假冒伪劣食品的行为。流动摊贩是否纳入规范管理。3.3餐饮服务环节风险隐患重点排查学校食堂、养老机构食堂、建筑工地食堂、大型餐饮服务单位、集体用餐配送单位等。场所环境风险：后厨卫生是否整洁，“三防”设施（防蝇、防鼠、防尘）是否完善。餐厨废弃物处置是否符合规定，流向是否可追溯。设施设备风险：餐具清洗消毒设施是否齐全、运转正常，消毒记录是否完整。冷藏冷冻设施是否正常运行，温度是否符合要求。加工制作风险：原料清洗、切配、烹饪、备餐等流程是否合理，是否存在交叉污染。是否存在违规制作冷食、生食海鲜、野生蘑菇等高风险行为。食品添加剂是否专人管理、专柜存放、称量使用。从业人员风险：从业人员健康证明是否在有效期内。晨检记录是否真实完整，患有有碍食品安全疾病的人员是否调离岗位。是否穿戴清洁的工作衣帽、口罩，洗手消毒是否规范。采购索证风险：食材进货台账是否建立，索证索票率是否达到100%。畜肉产品是否查验“两证两章”（检疫合格证、肉品品质检验合格证，检疫验讫印章、肉品品质检验验讫印章）。3.4网络食品经营风险隐患重点排查网络餐饮服务第三方平台及入网餐饮服务提供者。平台责任风险：是否对入网餐饮商户进行实名登记和许可证审查。是否在页面公示入网商户的营业执照、食品经营许可证、量化分级信息。是否对配送环节进行规范管理（如“食安封签”）。入网商户风险：是否存在“线上虚假宣传、线下实体店不符”的情况。是否存在超范围经营、无证经营或套证经营。网络销售的餐饮食品是否符合食品安全标准。3.5校园及周边食品安全风险隐患校内风险：学校食堂是否落实校长（园长）负责制。实行大宗食品公开招标、集中定点采购的是否落实到位。食堂留样制度是否规范（品种齐全、数量足够、时间达标）。周边风险：校园周边食品销售店是否存在销售高盐、高糖、高脂食品、“五毛食品”。周边餐饮店是否存在无证经营、卫生条件差等问题。四、实施步骤与时间安排本次排查整改工作分四个阶段进行，时间为2026年1月1日至2026年12月31日。4.1动员部署阶段（2026年1月1日—1月31日）制定方案：结合实际，制定详细的排查整治实施方案，明确任务分工、时间节点和工作要求。动员培训：召开动员部署会议，统一思想认识。组织开展监管人员和重点企业食品安全培训，解读排查标准和要求。宣传发动：利用网站、公众号、宣传栏等渠道，广泛宣传食品安全法律法规和排查整治工作动态，营造良好社会氛围。4.2全面排查阶段（2026年2月1日—4月30日）企业自查：督促所有食品生产经营者对照排查重点内容，开展全方位、全环节自查自纠，建立自查清单和整改台账。监督检查：监管部门在企业自查基础上，结合日常监管、飞行检查、“双随机、一公开”抽查等方式，开展全覆盖监督检查。风险研判：定期召开风险研判会，分析监督检查、监督抽检、投诉举报中发现的风险隐患，确定重点整治对象和问题清单。4.3集中整治阶段（2026年5月1日—10月31日）问题整改：对排查出的风险隐患，实行清单化管理，责令生产经营者限期整改。对整改情况进行跟踪督办，确保整改到位。案件查办：对排查中发现的违法违规行为，依法从严查处。对情节严重、性质恶劣的，依法从重处罚；涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。综合治理：针对共性问题、系统性风险，组织开展专项治理行动。加强部门联动，开展联合执法，形成整治合力。回头看：对前期已整改完成的问题单位开展“回头看”检查，防止问题反弹回潮。4.4总结提升阶段（2026年11月1日—12月31日）成效评估：对排查整治工作进行全面总结评估，梳理典型案例，分析存在的问题和不足。完善机制：总结推广好经验、好做法，查找制度漏洞，修订完善相关管理制度，建立健全食品安全风险隐患排查治理长效机制。考核通报：对排查整治工作进行考核，对工作成效显著的单位和个人予以通报表扬；对工作不力、问题突出的进行通报批评。五、整改措施与要求5.1建立隐患台账对排查发现的风险隐患，要逐一登记造册，建立风险隐患台账。台账内容应包括：单位名称地址许可证号法定代表人隐患描述隐患等级（一般、较大、重大）整改措施整改时限责任人整改状态（未整改、整改中、已整改）5.2实施销号管理限期整改：根据隐患等级，向生产经营者下达《责令整改通知书》，明确整改内容和时限。跟踪督办：整改期限内，对整改情况进行跟踪指导，督促企业按期完成整改。验收销号：整改期限届满后，组织验收。验收合格的，予以销号；验收不合格的，依法处理并责令继续整改，直至隐患消除。5.3分类处置风险根据风险隐患的性质和严重程度，采取分类处置措施：对一般风险隐患：督促企业立即整改，加强日常管理。对较大风险隐患：责令企业限期整改，停止相关生产经营行为，增加监督检查频次。对重大风险隐患：立即责令停产停业整顿，约谈企业主要负责人，必要时挂牌督办。对无法消除的风险隐患：依法吊销许可证，责令其退出市场。5.4强化行刑衔接加强与公安机关、司法机关的协作配合，建立线索移送、信息共享、联合执法等工作机制。对在排查整治中发现的涉嫌食品安全犯罪案件，及时移送公安机关，严禁以罚代刑。5.5推进社会共治公开信息：依法公开监督检查结果、行政处罚信息、抽检不合格信息，接受社会监督。有奖举报：落实食品安全有奖举报制度，鼓励企业内部“吹哨人”和广大群众举报食品安全违法行为。信用监管：将排查整治结果纳入食品生产经营者信用档案，实施守信联合激励和失信联合惩戒。六、保障措施6.1加强组织领导各部门要高度重视食品安全风险隐患排查整治工作，将其纳入年度重点工作任务。主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓、抓落实。要定期听取工作汇报，研究解决重大问题。6.2强化经费保障加大对排查整治工作的经费投入，保障监督检查、监督抽检、执法办案、宣传培训等工作所需经费，确保排查整治工作顺利开展。6.3严格督导考核领导小组办公室要加强对各责任部门排查整治工作的督导检查，定期通报工作进展情况。将排查整治工作成效纳入年度食品安全工作考核评价体系，对工作不力、进展缓慢的单位进行约谈和问责。6.4提升能力建设加强对监管人员的业务