燃气软管安全隐患排查整治方案

燃气软管安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的近年来，城镇燃气安全事故中超过40%的泄漏、爆炸事故由燃气软管老化、破损、脱落引发，燃气软管已经成为城镇燃气安全的突出风险点。为全面排查整治燃气软管安全隐患，规范燃气软管全生命周期安全管理，从根源上降低燃气安全事故风险，保障人民群众生命财产安全和公共安全，结合城镇燃气管理实际，制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《燃气工程项目规范》GB55009-2021《家用燃气燃烧器具安全管理规则》GB17905-2008《城镇燃气用软管》GB/T39223-2020等法律法规和国家标准制定，所有排查整治要求均符合现行规范要求。1.3工作目标本次排查整治实现三个100%工作目标：一是城镇燃气供应区域内所有燃气用户燃气软管排查覆盖率达到100%；二是排查发现的重大燃气软管安全隐患整改率达到100%；三是燃气软管安全使用知识普及率达到100%。通过本次排查整治，推动合格燃气软管使用率提升至95%以上，建立完善燃气软管定期更换提醒机制，有效遏制因燃气软管故障引发的燃气泄漏、爆炸、一氧化碳中毒事故，构建燃气软管安全管理长效机制。二、排查整治范围与对象2.1排查范围覆盖城镇燃气供应区域内所有燃气用户，具体包括：城镇居民住宅燃气用户；瓶装液化气居民用户；工商业燃气用户（含餐饮经营场所、酒店、商场、批发市场等）；机关企事业单位、学校、医院、养老机构等公共机构食堂用气用户；城中村、城乡结合部自建住宅用气用户。2.2整治对象所有连接燃气输送管道（含瓶装液化气调压器出口）与燃气用具（燃气灶具、热水器、壁挂炉等）的连接软管，均纳入本次排查整治范围。三、排查整治内容与判定标准3.1软管材质与使用年限合规性排查目前市场流通的燃气软管分为三类，判定标准如下：普通PVC橡胶软管：不符合国家燃气软管产品标准，使用寿命仅为6-12个月，易老化破损，凡使用该类软管的一律判定为重大安全隐患；增强橡胶燃气软管：符合国家标准的增强橡胶软管，法定最高使用年限为2年，推荐更换年限为18个月，超过使用年限的判定为重大安全隐患；不锈钢波纹金属软管：符合国家标准的不锈钢波纹软管，法定使用年限为8年，超过使用年限的判定为重大安全隐患；无产品标识、无生产厂家、无质量合格证明的“三无”燃气软管，一律判定为不合格产品，属于重大安全隐患。3.2安装敷设合规性排查凡存在以下情形的，一律判定为安全隐患：居民用户软管长度超过2米，工商业用户软管长度超过5米；软管穿墙、穿楼板、穿门窗敷设，或者暗埋在墙体、地面、封闭橱柜内部，无法正常检查、维护、更换；软管存在中间接头，通过缠绕、拼接方式延长软管长度；软管连接两端未安装合格抱箍卡箍固定，仅使用铁丝、铜线绑扎固定；软管长期处于紧绷拉扯状态，无预留松弛量；软管与明火、高温热源的净距离小于50厘米，未加装隔热防护装置；软管被重物挤压、与尖锐柜体边缘长期摩擦，位置不合理易受外力破坏。3.3本体损伤隐患排查凡存在以下情形的，一律判定为安全隐患：软管本体出现龟裂、裂纹、变硬、变脆、鼓包、变形、腐蚀等老化现象；软管存在鼠咬、外力划伤、穿刺破损等机械损伤；软管表面油污堆积严重，已经渗透到软管内部加速老化；肥皂水检漏时存在气泡泄漏，气密性不合格；不锈钢波纹金属软管出现外皮破损、金属本体腐蚀、接口松动变形等问题。3.4违规改造隐患排查用户私自改动燃气连接管路，将软管接长、移位，未通过专业燃气企业施工改造，改变原有敷设方式的，一律判定为安全隐患。四、排查整治实施步骤4.1部署发动阶段本方案印发之日起15日内完成部署发动工作：各地成立由分管领导任组长的燃气软管隐患排查整治工作领导小组，明确部门职责分工；结合本地实际制定具体实施细则，明确工作要求、时间节点、保障措施；组织开展排查人员专业培训，掌握排查标准、隐患判定、信息登记要求；多渠道开展宣传发动，通过社区公告、公众号推送、入户宣传单等方式，告知用户排查安排和安全用气要求，引导用户提前开展自查。4.2全面排查阶段部署完成后30日内完成全面排查工作：落实分片包保、网格化排查责任，乡镇街道、社区组织网格员、燃气企业安检人员组成联合排查组，逐户开展上门排查；严格落实“一户一档”要求，逐户登记燃气软管材质、安装时间、使用年限、隐患类型，由排查人员和用户共同签字确认；对暂时无人在家的用户，在门口张贴预约排查告知单，预留联系方式，多次预约不上的，纳入重点排查台账，动态跟踪，确保不漏一户、不落一项；建立统一的隐患台账，明确隐患等级、用户地址、联系方式、整改责任人、整改时限。4.3集中整治阶段排查完成后45日内完成集中整治工作：分类推进隐患整改，一般隐患要求当场整改，重大隐患明确整改时限，实行挂牌督办；燃气经营企业公开合格软管产品价格和收费标准，提供上门更换服务，用户可自愿选择产品，严禁强制搭售、乱收费；对低保、特困等低收入家庭，按照本地政策给予更换费用减免，降低用户整改负担；对餐饮等工商业用户，落实安全生产主体责任，要求限期完成整改，逾期拒不整改的，依法依规采取停止供气措施，消除安全风险。4.4验收巩固阶段集中整治完成后15日内完成验收总结工作：按照“谁排查、谁验收，谁整治、谁负责”的原则，分级开展验收工作，随机抽查不低于10%的排查用户，核查隐患整改质量；对验收中发现的漏查、漏改问题，责令限期返工，重新整改；总结排查整治工作经验，梳理共性问题，完善管理制度，建立长效管理机制。五、责任分工5.1属地管理责任乡镇人民政府、街道办事处承担属地排查整治的主体责任，负责组织社区、村委会开展本辖区居民用户排查动员，组织网格员配合燃气企业开展入户排查，协调推进隐患整改，落实网格化管理要求，摸清辖区燃气用户底数，确保排查全覆盖。5.2行业监管责任燃气管理部门负责统筹协调本地区燃气软管隐患排查整治工作，监督燃气企业落实主体责任，定期调度工作进度，组织开展督导检查；市场监督管理部门负责加强燃气软管产品质量监管，查处生产、销售不合格燃气软管的违法行为，取缔无证生产经营窝点；应急管理部门负责承担安全生产综合监管职责，督促相关部门落实监管责任，参与燃气安全事故调查处理；教育、商务、住建、文旅等行业主管部门，负责督促本行业领域用气单位开展燃气软管隐患排查整改，落实安全要求。5.3燃气经营企业责任燃气经营企业承担燃气安全公共服务责任，负责组织专业技术人员对工商业用户开展全面排查，配合属地开展居民用户入户排查，提供合格的燃气软管产品和规范的上门更换服务，建立用户燃气软管管理档案，将燃气软管检查纳入日常入户安检必查内容，定期提醒用户到期更换，跟踪隐患整改进度，直至隐患消除。5.4用户主体责任燃气用户是燃气安全的责任主体，应当配合排查人员开展入户检查，主动落实隐患整改要求，自觉更换超过使用年限的燃气软管，遵守安全用气规定，定期自行检查软管状况，发现异常及时联系燃气企业处置。六、隐患分级与整治措施隐患等级隐患情形整治要求完成时限重大隐患使用普通PVC软管或“三无”不合格软管更换为符合国家标准的不锈钢波纹软管或合规增强橡胶软管7个工作日内重大隐患软管超过法定使用年限强制更换合格软管7个工作日内重大隐患软管本体老化龟裂、破损漏气、存在机械损伤立即停止用气，更换合格软管24小时内重大隐患软管穿墙暗埋、封闭敷设无法检修重新明装敷设，更换符合规范的软管15个工作日内重大隐患软管长度超标、存在多处拼接接头重新规划管路，更换符合长度要求的合格软管，严禁拼接10个工作日内一般隐患软管连接松动，仅用铁丝绑扎未装卡箍当场更换合格抱箍卡箍，紧固连接当场整改一般隐患软管距离热源不足50厘米无隔热措施调整软管位置，或加装耐高温隔热防护层3个工作日内一般隐患软管被重物挤压、与尖锐物体摩擦调整软管走向，移除障碍物，做好防护隔离当场整改七、工作要求7.1加强组织领导各地要高度重视燃气软管隐患排查整治工作，将其作为年度燃气安全重点工作推进，落实人员、经费保障，细化工作措施，主要负责同志定期调度，分管负责同志靠前指挥，及时解决整治工作中遇到的问题，确保各项工作落到实处。7.2强化宣传培训多渠道开展燃气软管安全宣传，普及燃气软管使用年限、隐患识别、应急处置知识，曝光因软管故障引发的燃气安全事故案例，提高用户安全意识，引导用户主动更换不合格软管。加强排查人员业务培训，熟练掌握隐患判定标准和排查流程，提高排查质量。7.3规范服务管理燃气经营企业要严格落实产品质量要求，所销售更换的燃气软管必须符合国家标准，公示产品价格和服务收费标准，明码标价，严禁哄抬价格、强制消费，为用户提供规范的安装维修服务，更换后做好气密性检测，确保安装质量。7.4建立长效机制将燃气软管检查纳入燃气企业日常入户安检内容，居民用户每两年至少开展一次全面安检，每次安检必须检查燃气软管状况，记录使用年限，提前6个月提醒用户到期更换。工商业用户每年至少开展一次全面安检，建立燃气软管全生命周期管理台账，实现隐患动态清零。7.5严格督导问责建立定期督导机制，对排查整治工作推进不力、漏查漏改、隐患整改不到位的地区和单位，予以通报批评，责令限期整改。因