规范矿业权登记审批制度

PAGE规范矿业权登记审批制度一、总则（一）目的为加强矿业权登记审批管理，规范矿业权登记审批行为，维护矿产资源勘查、开发秩序，保障矿业权人的合法权益，促进矿产资源合理开发利用与保护，根据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内矿业权（包括探矿权和采矿权）的登记审批管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：矿业权登记审批严格依照国家法律法规和行业标准进行，确保审批行为合法合规。2.公开公正原则：登记审批过程和结果向社会公开，接受社会监督，保证公平公正。3.便民高效原则：优化审批流程，提高审批效率，为矿业权人提供优质便捷服务。4.资源保护原则：在保障矿业权人合法权益的同时，注重矿产资源的合理开发利用与保护，促进资源可持续发展。二、矿业权登记审批职责分工（一）登记管理机关职责1.负责矿业权登记审批的组织实施：制定和完善矿业权登记审批流程、规范和标准，明确各环节的工作要求和时限。2.受理矿业权申请：对申请人提交的申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审查申请材料：组织相关部门和专家对矿业权申请进行实质性审查，包括地质勘查报告、开发利用方案、环境影响评价报告等，提出审查意见。4.作出审批决定：根据审查意见，对符合条件的矿业权申请予以批准，颁发矿业权许可证；对不符合条件的，作出不予批准的决定，并书面说明理由。5.登记发证：负责矿业权许可证的颁发、变更、延续、注销等登记工作，建立矿业权登记档案，妥善保管登记资料。6.监督检查：对已颁发矿业权许可证的矿业权人进行监督检查，督促其依法履行法定义务，及时查处违法违规行为。（二）相关部门职责1.国土资源部门：负责矿业权登记审批的综合管理工作，协调相关部门开展审查工作，提供地质资料和矿产资源管理政策支持。2.环境保护部门：对矿业权申请的环境影响评价报告进行审查，提出环境保护意见，监督矿业权人落实环境保护措施。3.安全生产监督管理部门：审查矿业权申请的安全生产条件，对矿山建设项目安全设施设计进行审查，监督矿业权人加强安全生产管理。4.林业部门：审查矿业权申请涉及占用林地的情况，依法办理相关林地使用手续，监督矿业权人保护森林资源。5.水利部门：审查矿业权申请涉及水资源利用和水土保持的情况，提出水资源保护和水土保持要求，监督矿业权人落实相关措施。三、矿业权登记审批程序（一）申请1.探矿权申请：申请人应当向登记管理机关提交下列申请材料：申请登记书和申请的区块范围图；勘查单位资格证书复印件；勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件；勘查实施方案及附件；勘查项目资金来源证明；其他需要提交的材料。2.采矿权申请：申请人应当向登记管理机关提交下列申请材料：申请登记书和矿区范围图；采矿权申请人资质条件的证明；矿产资源开发利用方案；依法设立矿山企业的批准文件；环境影响评价报告及批准文件；矿山建设项目可行性研究报告或者初步设计文件；矿山安全设施设计及审查意见；地质灾害危险性评估报告及审查意见；占用矿产储量登记书及评审备案证明；缴纳采矿权价款的有关凭证；其他需要提交的材料。（二）受理登记管理机关收到矿业权申请后，应当对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（三）审查1.初审：登记管理机关受理申请后，应当在10个工作日内将申请材料转相关部门进行初审。相关部门应当在15个工作日内提出初审意见，并反馈给登记管理机关。2.会审：登记管理机关组织相关部门和专家对初审意见进行会审。会审应当在10个工作日内完成，并形成会审意见。3.实地核查：根据会审意见，登记管理机关对申请的矿业权实地情况进行核查。实地核查应当在15个工作日内完成，并形成实地核查报告。（四）公示登记管理机关对拟批准的矿业权申请，应当在本机关网站和指定媒体上进行公示，公示期为10个工作日。公示内容包括矿业权申请人、项目名称、勘查区块范围或矿区范围、申请的矿种、勘查工作阶段或开采规模等。公示期间，任何单位和个人对公示内容有异议的，可以向登记管理机关提出书面意见。登记管理机关应当对异议进行调查核实，并根据核实情况作出处理决定。（五）决定登记管理机关根据会审意见、实地核查报告和公示情况，在10个工作日内作出审批决定。准予登记的，颁发矿业权许可证；不予登记的，书面通知申请人并说明理由。（六）发证申请人凭受理通知书和缴费凭证，在规定时间内到登记管理机关领取矿业权许可证。四、矿业权变更登记审批（一）变更情形1.探矿权变更：包括变更勘查单位、变更勘查矿种、变更勘查区块范围、变更勘查工作阶段等。2.采矿权变更：包括变更矿区范围、变更开采矿种、变更开采方式、变更矿山企业名称、变更法定代表人等。（二）变更申请矿业权人需要变更矿业权的，应当向登记管理机关提交变更申请，并提交与变更事项相关的证明材料。（三）变更审批程序变更审批程序参照本制度第三章矿业权登记审批程序执行，但可以根据变更事项的具体情况适当简化审查环节。五、矿业权延续登记审批（一）延续条件矿业权人应当在矿业权有效期届满前，向登记管理机关提出延续申请。延续申请应当符合下列条件：1.已按规定完成勘查或开采工作，达到规定的勘查或开采阶段要求；2.依法履行了法定义务，无违法违规行为；3.提交的延续申请材料齐全、符合法定形式。（二）延续申请矿业权人应当在矿业权有效期届满前30个工作日内，向登记管理机关提交延续申请，并提交与延续事项相关的证明材料。（三）延续审批程序延续审批程序参照本制度第三章矿业权登记审批程序执行，但重点审查矿业权人履行法定义务情况和是否符合延续条件。六、矿业权注销登记审批（一）注销情形1.矿业权有效期届满未申请延续或申请延续未获批准的；2.矿山企业关闭或停止生产的；3.因不可抗力等原因无法继续勘查或开采的；4.依法被吊销、撤销矿业权许可证的；5.其他应当注销矿业权的情形。（二）注销申请矿业权人应当在符合注销情形之日起30个工作日内，向登记管理机关提交注销申请，并提交与注销事项相关的证明材料。（三）注销审批程序登记管理机关收到注销申请后，应当对申请材料进行审查。审查合格的，予以注销登记，并公告注销结果；审查不合格的，书面通知申请人并说明理由。七、监督管理（一）建立监督检查制度登记管理机关应当建立健全矿业权登记审批监督检查制度，定期对矿业权登记审批情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。（二）加强日常监管登记管理机关应当加强对矿业权人的日常监管，督促其依法履行法定义务，包括按时提交年度报告、缴纳相关费用、保护生态环境等。（三）开展专项检查针对矿业权登记审批中的重点问题和薄弱环节，适时开展专项检查，严厉打击违法违规行为，维护矿产资源勘查、开发秩序。（四）建立诚信档案登记管理机关应当建立矿业权人诚信档案，记录矿业权人的登记审批、日常监管、违法违规等情况，对诚信度高的矿业权人给予适当激励，对诚信度低的矿业权人进行重点监管。八、法律责任（一）对矿业权人的处罚矿业权人违反本制度规定，有下列情形之一的，由登记管理机关责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚：1.未按规定提交申请材料或提交虚假材料的；2.未按规定履行法定义务的；3.擅自变更矿业权登记事项的；4.矿业权有效期届满未申请延续或申请延续未获批