街道低保审批制度

PAGE街道低保审批制度一、总则（一）目的为了规范街道低保审批工作，确保低保制度公平、公正、公开实施，切实保障困难群众基本生活权益，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本街道实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内居民最低生活保障（以下简称低保）的申请、受理、审核、审批及相关管理工作。（三）基本原则1.应保尽保原则。对符合低保条件的家庭，要及时纳入保障范围，确保困难群众基本生活得到有效保障。2.公平公正原则。严格按照规定的程序和标准进行审批，保障申请人的合法权益，杜绝人情保、关系保等违规行为。3.动态管理原则。对低保家庭实行动态监测，根据家庭经济状况变化及时调整保障待遇，做到有进有出、应退尽退。4.公开透明原则。低保审批过程和结果要向社会公开，接受群众监督，增强工作透明度。二、申请与受理（一）申请条件1.持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。2.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。共同生活的家庭成员包括：配偶；父母和未成年子女；已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女；其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。下列人员不计入共同生活的家庭成员：连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员；在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养的人员；省级人民政府民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员。（二）申请材料1.低保申请表。2.家庭经济状况授权书。3.申请家庭成员身份证、户口簿原件及复印件。4.收入证明材料，如工资收入证明、养老金领取证明、失业证明、个体经营收入证明等。5.财产证明材料，如房产证明、车辆行驶证、银行存款证明等。6.需要提供的其他相关证明材料。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地或经常居住地的街道办事处提出书面申请，并提交相关材料。2.街道办事处社会救助窗口工作人员对申请人提交的材料进行初审，材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。3.对明显不符合低保条件的申请，街道办事处可不予受理，但应向申请人说明理由。三、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入情况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况，包括房产、车辆、存款、有价证券等。3.家庭消费支出情况，包括日常生活消费、医疗支出、教育支出等。4.其他需要调查核实的情况。（二）调查方式1.信息核对。街道办事处通过社会救助家庭经济状况核对机制，对申请人家庭的收入、财产等信息进行查询核实。2.入户调查。工作人员到申请人家中进行实地走访，了解家庭实际生活状况、收入来源、财产情况等，并填写入户调查表。3.邻里访问。向申请人的邻居、社区居民了解其家庭经济状况、生活情况等。4.信函索证。对需要核实的相关信息，通过信函方式向有关单位或个人索取证明材料。（三）调查要求1.调查人员不得少于两人，并主动出示工作证件。2.调查过程要客观、公正、全面，如实记录调查情况。3.调查人员要保守申请人家庭隐私，不得泄露相关信息。四、审核（一）初审1.社区居委会收到申请人的申请材料后，在社区内进行公示，公示期为7天。公示无异议的，将申请材料报街道办事处。2.街道办事处社会救助经办机构对申请材料和调查情况进行初审，提出初审意见。初审意见包括申请人家庭是否符合低保条件、拟保障金额等。（二）审核1.街道办事处组织相关人员对初审意见进行审核。审核人员包括社会救助经办机构工作人员、社区居委会代表等。2.审核人员通过查阅资料、实地查看、询问当事人等方式，对初审意见进行核实。3.审核人员根据审核情况，提出审核意见。审核意见经街道办事处负责人签字后，报区（县）民政部门审批。（三）公示1.街道办事处将审核通过的拟低保对象名单在申请人所在社区进行公示，公示期为7天。2.公示内容包括拟低保对象姓名、家庭人口、拟保障金额等。3.公示期间，如有异议，社区居委会应及时进行调查核实，并将核实情况报街道办事处。街道办事处根据核实情况进行处理。五、审批（一）审批程序1.区（县）民政部门收到街道办事处上报的审核意见和相关材料后，进行审批。2.审批人员通过查阅资料、实地抽查等方式，对拟低保对象进行审批。3.审批人员根据审批情况，作出审批决定。审批决定包括批准享受低保待遇、不予批准等。4.对批准享受低保待遇的家庭，区（县）民政部门发放低保证，并确定保障金额和保障类别。（二）审批时间区（县）民政部门应自收到街道办事处上报的审核意见和相关材料之日起10个工作日内完成审批。（三）特殊情况处理1.对因特殊情况需紧急办理的低保申请，区（县）民政部门应在2个工作日内完成审批。2.对不符合低保条件但生活确有困难的家庭，区（县）民政部门可给予临时救助等其他救助措施。六、低保金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月将低保金发放到低保家庭指定的银行账户。（二）发放时间低保金应在每月10日前发放到位。（三）发放监督1.街道办事处负责对低保金发放情况进行监督检查，定期核对低保家庭领取情况。2.区（县）民政部门应加强对低保金发放工作的指导和监督，确保低保金按时足额发放。3.财政、审计等部门应加强对低保资金的管理和监督，确保资金安全、规范使用。七、动态管理（一）定期核查1.街道办事处对低保家庭实行定期核查制度，每年至少进行一次全面核查。2.核查内容包括家庭经济状况变化情况、低保金领取情况等。3.核查方式可采取信息核对、入户调查、邻里访问等。（二）临时报告低保家庭经济状况发生变化的，应及时向街道办事处报告。街道办事处根据报告情况进行核实，并调整保障待遇。（三）调整程序1.街道办事处对需要调整低保待遇的家庭进行调查核实，提出调整意见。2.调整意见经街道办事处负责人签字后，报区（县）民政部门审批。3.区（县）民政部门根据审批情况，对低保家庭的保障金额、保障类别等进行调整。八、档案管理（一）档案内容低保档案应包括申请人申请材料、家庭经济状况调查材料、审核审批材料、低保金发放记录等。（二）档案整理1.街道办事处负责对低保档案进行整理归档，做到一户一档、资料齐全、规范有序。2.档案应按照申请时间顺序进行排列，并编制目录。（三）档案保管1.低保档案应妥善保管，保管期限不少于10年。2.档案保管应符合档案管理的相关规定，确保档案安全。九、监督与处罚（一）监督检查1.区（县）民政部门、街道办事处应建立健全低保监督检查制度，定期对低保工作进行检查。2.监督检查内容包括低保政策执行情况、审批程序规范情况、资金发放情况等。3.监督检查可采取自查、互查、抽查等方式。（二）投诉举报处理1.设立低保投诉举报电话和邮箱，接受群众对低保工作的投诉举报。2.对投诉举报事项，应及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。3.对经查实的违规行为，依法依规进行处理。（三）处罚措施1.对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取低保待遇的家庭，由区（县