街道临时救助审批制度

PAGE街道临时救助审批制度一、总则（一）目的为进一步规范街道临时救助审批工作，确保临时救助制度公平、公正、公开实施，及时有效解决困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，依据国家相关法律法规和政策规定，结合本街道实际，制定本制度。（二）依据本制度依据《社会救助暂行办法》、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》以及本地关于社会救助工作的具体实施细则等相关法律法规和政策文件制定。（三）原则1.公平公正原则：严格按照规定的程序和标准进行审批，确保救助对象认定准确，救助资金分配合理，杜绝人情因素和违规操作。2.应救尽救原则：对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人，及时给予临时救助。3.高效便捷原则：优化审批流程，提高工作效率，缩短审批时限，确保困难群众能够及时获得救助。4.公开透明原则：审批过程和结果向社会公开，接受群众监督，增强临时救助工作的公信力。（四）适用范围本街道辖区内户籍人口以及持有当地居住证的非户籍人口，因以下原因导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人，可申请临时救助：1.因火灾、交通事故、溺水、矿难等意外事件，家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难，需要立即采取救助措施的。2.家庭成员突发重大疾病，在扣除各种医疗保险、医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后，个人负担仍然较重，导致基本生活暂时出现严重困难的。3.家庭主要劳动力突然死亡、失踪或丧失劳动能力，导致家庭收入中断，基本生活暂时出现严重困难的。4.因遭遇突发自然灾害、公共卫生事件等，导致基本生活暂时出现严重困难的。5.其他特殊原因造成基本生活暂时出现严重困难的。二、申请与受理（一）申请主体1.困难家庭或个人可由本人向户籍所在地或居住地街道办事处提出临时救助申请。2.受申请人委托，村（居）民委员会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。（二）申请材料1.临时救助申请书，应详细说明申请救助的原因、家庭经济状况、困难程度以及申请救助金额等内容。2.申请人及家庭成员身份证、户口簿（非本地户籍人员提供居住证）原件及复印件。3.家庭收入证明材料，如收入流水、工资单、失业证明、残疾证明、学生证明等，以证明家庭经济状况。4.遭遇突发事件、意外事故、重大疾病等相关证明材料，如医院诊断证明、事故报告、灾害损失证明等。5.其他需要提供的证明材料。（三）受理程序1.街道办事处社会救助窗口收到申请材料后，应进行初步审查。对材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；对材料不齐全或不符合要求的，应当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补充的全部内容。2.对明显不符合临时救助条件的申请，街道办事处应在受理申请后2个工作日内告知申请人不予受理，并说明理由。三、审核（一）审核主体街道办事处负责对临时救助申请进行审核，可通过信息核对、入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型等情况进行调查核实。（二）审核内容1.家庭经济状况审核：通过民政部门与相关部门的信息共享平台，对申请人家庭的收入、财产等情况进行核对，核实家庭经济状况是否符合临时救助条件。2.人口状况审核：核实申请人家庭成员信息，包括户籍人口、常住人口、流动人口等情况，确保救助对象信息准确。3.遭遇困难情况审核：对申请人遭遇的突发事件、意外事故、重大疾病等情况进行实地调查或核实相关证明材料，确认困难情况属实。（三）审核流程1.信息核对：街道办事处社会救助工作人员在受理申请后3个工作日内，通过社会救助家庭经济状况核对平台，对申请人家庭经济状况进行信息核对。2.入户调查：根据信息核对情况，对需要进一步核实的申请家庭，在5个工作日内安排工作人员进行入户调查。入户调查人员不得少于2人，应详细了解家庭实际生活状况、收入支出情况、困难原因等，并填写入户调查表。3.邻里访问：对申请人家庭情况存在疑问的，可向申请人所在村（居）民委员会成员、邻居等进行邻里访问，了解相关情况，并做好记录。4.信函索证：对需要有关部门或单位提供证明材料的，可通过信函等方式进行索证。5.审核意见：街道办事处社会救助经办机构在完成各项调查核实工作后，应在10个工作日内提出审核意见。审核意见应包括申请人家庭基本情况、遭遇困难情况、家庭经济状况、审核结果（是否符合救助条件、拟救助金额等）等内容，并由审核人员签字确认。四、审批（一）审批主体街道办事处临时救助审批小组负责对临时救助申请进行审批。审批小组由街道办事处主要领导、分管领导、社会救助经办机构负责人、相关社区（村）负责人等组成。（二）审批程序1.街道办事处社会救助经办机构将审核意见提交审批小组，审批小组应在收到审核意见后5个工作日内召开会议进行审批。2.审批会议应认真审查申请材料和审核意见，对符合救助条件的，确定救助金额和救助方式；对不符合救助条件的，应说明理由。3.审批结果应在街道办事处政务公开栏进行公示，公示期为7天。公示无异议的，由街道办事处主要领导签字批准；公示有异议的，应进行调查核实，根据核实情况重新作出审批决定。（三）救助金额与方式1.救助金额：根据申请人家庭困难程度、自救能力以及实际需求等因素，合理确定临时救助金额。临时救助金额一般不超过当地月城乡最低生活保障标准的12倍。对于特别困难的家庭或个人，可适当提高救助标准，但最高不超过当地月城乡最低生活保障标准的24倍。2.救助方式：临时救助方式主要包括发放临时救助金、发放实物和提供转介服务。发放临时救助金：对符合条件的申请人，通过银行转账等方式将临时救助金直接支付到申请人指定的账户。发放实物：对有实际生活困难且急需实物救助的申请人，可根据其需求发放衣物、食品、饮用水、取暖设备等生活必需品。提供转介服务：对因特殊原因需要提供专业服务的申请人，如医疗救助、就业援助、法律援助、心理疏导等，街道办事处应及时与相关部门或机构进行沟通协调，为申请人提供转介服务，帮助其解决实际困难。（四）审批时限街道办事处自受理临时救助申请之日起，一般应在20个工作日内完成审核审批工作。对情况紧急、需立即采取救助措施的，应特事特办，先行救助，在救助后5个工作日内补齐审核审批手续。五、资金发放与管理（一）资金发放1.临时救助金实行社会化发放，由街道办事处财政所通过银行代发系统将救助金直接支付到救助对象指定的银行账户。2.实物救助由街道办事处社会救助经办机构按照规定程序组织实施，确保救助实物及时、准确发放到救助对象手中。（二）资金管理1.临时救助资金纳入街道财政预算，专款专用，严禁挤占、挪用、截留。2.建立健全临时救助资金财务管理制度，规范资金收支管理，严格按照财务规定进行账务处理。3.加强对临时救助资金发放情况的监督检查，定期对资金使用情况进行审计，确保资金安全、合理使用。六、档案管理（一）档案内容临时救助档案应包括申请材料、审核审批材料、救助资金发放凭证、公示材料等相关资料。（二）档案整理与保管1.街道办事处社会救助经办机构应指定专人负责临时救助档案的整理、归档和保管工作。2.档案应按照一户一档、一事一卷的原则进行整理，分类存放，便于查阅和管理。3.临时救助档案保管期限为自救助对象最后一次领取救助金之日起不少于3年。七、监督与检查（一）内部监督1.街道办事处应建立健全临时救助工作内部监督机制，加强对临时救助申请受理、审核、审批、资金发放等环节的监督检查，确保工作规范有序进行。2.定期对临时救助工作进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题，不断完善工作制度和流程。（二）社会监督1.设立举报电话、举报邮箱等举报渠道，接受社会公众对临时救助工作的监督举报。对举报事项应及时进行调查核实，依法依规处理，并将处