米脂县行政审批制度

PAGE米脂县行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范米脂县行政审批行为，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，根据相关法律法规及国务院、省、市行政审批制度改革要求，结合本地实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于米脂县行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批部门）实施的各类行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行，确保行政审批行为合法合规。2.效能原则：优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，方便企业和群众办事。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等信息应当向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。4.便民原则：强化服务意识，创新服务方式，提供优质、高效、便捷的行政审批服务，降低企业和群众办事成本。5.监督原则：建立健全行政审批监督机制，加强对行政审批行为的内部监督和外部监督，确保行政审批权力正确行使。二、行政审批事项设定与调整（一）设定依据行政审批事项的设定应当符合法律、行政法规、国务院决定和地方性法规规定，严格控制新设行政许可。（二）设定程序1.申请：拟新设行政审批事项的部门，应当向县人民政府提交书面申请，并说明设定的必要性、可行性、对经济社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况等。2.论证：县人民政府组织相关部门、专家、企业代表等进行论证，对新设行政审批事项的合法性、合理性、必要性进行评估。3.审核：县行政审批制度改革工作领导小组办公室对新设行政审批事项的申请材料进行审核，提出审核意见。4.决定：县人民政府根据审核意见，作出是否设定行政审批事项的决定。（三）调整程序1.清理：县人民政府定期组织对现有行政审批事项进行清理，根据经济社会发展情况和改革要求，及时调整行政审批事项的设定、实施机关、条件、程序、期限等。2.申请：行政审批部门认为需要调整行政审批事项的，应当向县人民政府提交书面申请，并说明调整的理由、内容及对经济社会可能产生的影响等。3.审核：县行政审批制度改革工作领导小组办公室对调整行政审批事项的申请材料进行审核，提出审核意见。4.决定：县人民政府根据审核意见，作出是否调整行政审批事项的决定。三、行政审批流程优化（一）事项梳理1.全面梳理：行政审批部门对本部门实施的行政审批事项进行全面梳理，明确事项名称、设定依据、申请条件、申报材料、办理流程、办理时限、收费标准等要素。2.流程优化：根据事项梳理情况，对行政审批流程进行优化，减少不必要的环节，合并相近环节，压缩办理时限，提高审批效率。（二）受理环节1.统一受理：行政审批部门应当设立统一的行政审批受理窗口，负责受理各类行政审批申请。2.一次性告知：受理窗口应当向申请人一次性告知申请事项的办理依据、条件、程序、期限、所需材料以及其他相关事项。3.当场受理：对申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）审查环节1.内部流转：受理后的行政审批申请，应当按照行政审批部门内部职责分工，在规定的时限内流转到具体承办科室和承办人员进行审查。2.实地核查：对需要实地核查的行政审批事项，应当按照规定的程序组织实地核查，核查人员不得少于2人，并应当出示有效证件。3.联合审查：对涉及多个部门的行政审批事项，应当建立联合审查机制，由牵头部门组织相关部门进行联合审查。（四）决定环节1.限时办结：行政审批部门应当按照规定的办理时限作出审批决定，对符合法定条件、标准的，应当予以批准，并出具批准文件；对不符合法定条件、标准的，应当不予批准，并书面说明理由。2.集体决策：对重大、复杂的行政审批事项，应当实行集体决策制度，由行政审批部门领导班子集体研究决定。（五）送达环节1.及时送达：行政审批部门应当在作出审批决定后及时将批准文件或者不予批准的书面决定送达申请人。2.送达方式：送达方式可以采用直接送达、邮寄送达、留置送达等方式。四、行政审批服务方式创新（一）网上审批1.建设平台：加快推进行政审批网上服务平台建设，实现行政审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询、网上监督等功能。2.数据共享：加强行政审批部门与其他部门之间的数据共享，打破信息孤岛，提高审批效率。（二）并联审批1.建立机制：对涉及多个部门的行政审批事项，建立并联审批机制，由牵头部门组织相关部门同步开展审批工作。2.限时办结：并联审批部门应当按照规定的办理时限完成审批工作，确保行政审批事项按时办结。（三）容缺受理1.明确范围：对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，实行容缺受理。2.承诺补齐：申请人作出书面承诺，在规定时间内补齐欠缺材料后，行政审批部门应当先行受理并进入审批程序。（四）全程代办1.设立机构：设立行政审批全程代办服务机构，为申请人提供全程代办服务。2.代办内容：全程代办服务机构负责协助申请人办理行政审批事项的申报、咨询、协调等工作，直至行政审批事项办结。五、行政审批监督管理（一）内部监督1.建立制度：行政审批部门应当建立健全内部监督管理制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督。2.定期检查：定期对行政审批工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题。3.责任追究：对行政审批工作人员在审批过程中存在的违法违纪行为，依法依规追究责任。（二）外部监督1.投诉举报：设立行政审批投诉举报电话、邮箱等，接受公民、法人和其他组织的投诉举报。2.调查处理：对投诉举报事项进行调查处理，并及时反馈处理结果。3.社会监督：充分发挥新闻媒体、行业协会、社会组织等社会力量的监督作用，促进行政审批部门依法履行职责。（三）效能评估1.建立指标：建立行政审批效能评估指标体系，对行政审批部门的审批效率、服务质量、群众满意度等进行评估。2.定期评估：定期对行政审批效能进行评估，并将评估结果向社会公开。3.结果运用：将行政审批效能评估结果作为对行政审批部门及其工作人员考核评价的重要依据。六、行政审批责任追究（一）责任界定1.违法违规责任：行政审批部门及其工作人员在行政审批过程中存在违法违规行为的，依法依规追究责任。2.失职渎职责任：行政审批部门及其工作人员在行政审批过程中存在失职渎职行为的，依法依规追究责任。（二）追究方式1.行政处分：对行政审批部门及其工作人员的违法违规、失职渎职行为，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。2.党纪处分：对行政审批部门及其工作人员的违法违规、失职渎职行为，同时给予党纪处分。3.法律责任：对行政审批部门及其工作人员的违法违规、失职渎职行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）救济途径1.申诉：行政审批部门及其工作人员对责任追究决定不服的，可以依法申请申诉。