福田区行政审批制度

PAGE福田区行政审批制度总则目的与依据为深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，依据相关法律法规，结合福田区实际情况，特制定本行政审批制度，旨在规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会持续健康发展。适用范围本制度适用于福田区行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）实施的行政审批活动。基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公正原则：行政机关应当平等对待申请人，不得歧视，公正地作出行政审批决定。3.公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等应当向社会公开，保障申请人的知情权和监督权。4.便民原则：行政机关应当简化行政审批程序，提高办事效率，提供优质服务，方便申请人办理行政审批事项。5.高效原则：行政机关应当优化内部工作流程，减少环节，缩短时限，提高行政审批效率。审批事项管理审批事项设定1.福田区行政机关实施的行政审批事项应当依据法律、法规、规章的规定设定，未经法定程序，不得擅自增设、变更或者取消行政审批事项。2.对拟设定的行政审批事项，应当进行必要性、可行性和合法性论证，并广泛征求意见。审批事项清理1.行政机关应当定期对本机关实施的行政审批事项进行清理，根据法律、法规、规章的修订和经济社会发展的需要，及时调整行政审批事项的设定、实施主体、条件、程序、期限等内容。2.对已取消的行政审批事项，行政机关不得继续实施或者变相实施；对已调整的行政审批事项，应当按照新的规定执行。审批事项目录管理1.福田区建立行政审批事项目录管理制度，对行政机关实施的行政审批事项进行统一登记、编号、公布。2.行政审批事项目录应当明确事项名称、实施机关、审批依据、审批条件、审批程序、审批期限等内容，并向社会公开。未经列入目录的行政审批事项，不得实施。审批程序申请与受理1.申请方式：申请人可以通过现场提交、邮寄、网上申报等方式提出行政审批申请。行政机关应当提供必要的指导和帮助，方便申请人申请。2.申请材料：行政机关应当根据行政审批事项的特点和实际需要，合理确定申请材料的种类、数量，并向社会公开。申请人应当按照行政机关的要求提交真实、准确、完整的申请材料。3.受理：行政机关收到行政审批申请后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书；对不属于本机关职权范围或者不符合申请条件的，应当即时作出不予受理的决定，并出具不予受理决定书。审查与决定1.审查方式：行政机关对行政审批申请的审查，可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式进行。2.审查期限：行政机关应当自受理行政审批申请之日起在规定的期限内作出决定。除当场作出行政审批决定的外，行政机关应当自受理之日起二十日内作出决定；二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。法律、法规对审批期限另有规定的，从其规定。3.决定：行政机关对行政审批申请进行审查后，应当根据审查结果作出准予或者不予行政许可的决定。准予行政许可的，应当向申请人颁发、送达行政许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章；不予行政许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。听证1.听证范围：法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。2.听证程序：行政机关应当按照下列程序组织听证：行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；听证应当公开举行；行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证；听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。变更与延续1.变更：被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。2.延续：被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。特别程序1.招标、拍卖程序：行政机关通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的，应当按照有关法律、法规、规章的规定组织实施。2.检验、检测、检疫程序：行政机关对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫的，应当自受理申请之日起五日内指派两名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫。不需要对检验、检测、检疫结果作进一步技术分析即可认定设备、设施、产品、物品是否符合技术标准、技术规范的，行政机关应当当场作出行政许可决定；否则，应当自受理申请之日起二十日内作出行政许可决定。审批监督与责任追究监督检查1.福田区建立健全行政审批监督检查制度，加强对行政机关行政审批行为的监督检查。2.行政机关应当建立健全内部监督制约机制，加强对行政审批工作人员的管理和监督，规范行政审批行为。3.上级行政机关应当加强对下级行政机关行政审批工作的监督检查，及时纠正行政审批中的违法违规行为。投诉举报1.行政机关应当设立专门的投诉举报渠道，接受公民、法人和其他组织对行政审批违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项应当及时受理、调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。责任追究1.行政机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：对符合法定条件的行政审批申请不予受理的；不在法定期限内作出行政审批决定的；擅自增设、变更或者取消行政审批事项的；对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出行政许可决定的；依法应当举行听证而不举行听证的；