福州新区行政审批制度

PAGE福州新区行政审批制度总则一、目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化福州新区营商环境，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，依据相关法律法规，结合福州新区实际，制定本行政审批制度。二、适用范围本制度适用于在福州新区范围内开展的各类行政审批事项，包括但不限于企业设立、项目建设、资质许可等。三、基本原则1.依法审批原则：严格遵循法律法规规定，确保行政审批行为合法合规。2.高效便民原则：简化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，方便企业和群众办事。3.公开透明原则：行政审批事项、流程、结果等信息全面公开，接受社会监督。4.权责一致原则：明确审批部门和审批人员的职责，做到有权必有责、用权受监督。行政审批事项管理一、事项梳理1.对福州新区现有的行政审批事项进行全面梳理，依据法律法规和政策要求，明确事项名称、设定依据、审批条件、申请材料、审批流程、审批时限等要素。2.建立行政审批事项动态调整机制，根据法律法规修订、政策变化以及实际工作需要，及时调整行政审批事项清单。二、事项分类1.根据审批事项的性质和特点，将行政审批事项分为行政许可、行政确认、行政备案等类别。2.针对不同类别的行政审批事项制定相应的审批规范和标准，确保审批工作的科学性和规范性。三、事项简化1.对现有行政审批事项进行简化优化，取消不必要的审批环节和申请材料。2.推进并联审批，对涉及多个部门的审批事项，实行统一受理、同步审批、限时办结。审批流程优化一、受理环节1.设立统一的行政审批受理窗口，负责接收各类行政审批申请。2.制定详细的受理工作规范，明确受理人员的职责和工作流程，确保申请材料齐全、符合法定形式的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。二、审查环节1.审批部门收到受理材料后，按照审批标准进行审查。2.对于需要现场核查、专家评审等特殊审查环节的，明确审查程序和要求，确保审查工作公正、客观。3.建立审批部门之间的信息共享和沟通协调机制，避免重复审查和多头审查。三、决定环节1.审批部门根据审查结果，依法作出审批决定。2.对于同意审批的，出具审批文件；对于不予审批的，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、送达环节1.审批决定作出后，及时将审批文件送达申请人。2.提供多种送达方式供申请人选择，如邮寄送达、现场送达、电子送达等，确保申请人能够及时收到审批文件。审批时限管理一、承诺时限设定1.根据行政审批事项的难易程度和实际工作需要，合理设定审批承诺时限。2.承诺时限应向社会公开，接受社会监督。二、限时办结制度1.审批部门严格按照承诺时限办理行政审批事项，不得擅自延长审批时间。2.对于因特殊情况需要延长审批时限的，必须经审批部门负责人批准，并告知申请人延长的理由和期限。三、超时预警与问责1.建立审批时限预警机制，对即将超过承诺时限的审批事项进行提醒和督办。2.对于因主观原因导致超时办结的，依法依规追究相关审批人员的责任。审批服务创新一、网上审批1.搭建福州新区行政审批网上服务平台，实现行政审批事项的网上受理、网上办理、网上查询、网上反馈。2.推动电子证照、电子印章等在行政审批中的应用，减少申请人提交纸质材料。二、自助审批1.在政务服务大厅等场所设置自助审批设备，为申请人提供自助办理行政审批事项的服务。2.开发自助审批系统，引导申请人通过自助设备完成申请、提交材料、查询进度等操作。三、容缺受理1.对于基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要申请材料有欠缺的行政审批事项，实行容缺受理。2.申请人作出书面承诺后，审批部门先行受理并进入审批程序，申请人在规定时间内补齐欠缺材料即可。监督管理一、内部监督1.建立健全行政审批内部监督机制，加强对审批部门和审批人员的日常监督检查。2.定期开展行政审批工作绩效评估，对工作表现突出的部门和个人予以表彰奖励，对存在问题的进行督促整改。二、外部监督1.畅通社会监督渠道，设立举报电话、邮箱等，接受企业和群众对行政审批工作的投诉举报。2.对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。三、责任追究1.对于行政审批过程中存在的违法违规行为，依法依规追究相关部门和人员的责任。2.建立行政审批责任追究档案，记录责任追究情况，作为对相关部门和人员考核评价的重要依据。审批人员管理一、资格要求1.从事行政审批工作的人员应具备相应的专业知识和业务能力，熟悉行政审批法律法规和政策。2.通过相关培训和考核，取得行政审批岗位资格证书。二、培训与考核1.定期组织审批人员参加业务培训，不断提高其业务水平和综合素质。2.建立审批人员考核制度，对其工作业绩、业务能力、服务质量等进行考核评价。三、职业道德建设1.加强审批人员职业道德教育，培养其敬业精神、服务意识和廉洁自律意识。