福州市新区行政审批制度

PAGE福州市新区行政审批制度总则目的与依据为深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革的决策部署，优化福州市新区营商环境，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，依据相关法律法规及行业标准，结合福州市新区实际情况，制定本行政审批制度。适用范围本制度适用于福州市新区范围内各类行政审批事项的办理，涵盖企业设立、项目建设、民生服务等多个领域。基本原则1.依法审批原则：严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行行政审批，确保审批行为合法合规。2.高效便民原则：优化审批流程，减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务。3.公开透明原则：行政审批的依据、条件、程序、结果等信息全面公开，接受社会监督，保障申请人知情权。4.权责一致原则：明确审批部门和审批人员的职责，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。审批事项管理审批事项清单福州市新区管委会负责梳理编制行政审批事项清单，明确事项名称、设定依据、审批部门、审批条件、申请材料、审批流程、审批时限等内容，并向社会公布。清单实行动态管理，根据法律法规调整和实际工作需要及时更新。事项分类与分级1.分类：按照审批事项的性质和特点，分为行政许可、行政确认、行政备案等类别。2.分级：根据审批事项的复杂程度和风险程度，分为一般事项、重点事项和特殊事项。不同级别的事项采取不同的审批方式和管理措施。禁止性与限制性行为明确规定禁止和限制办理的行政审批事项，防止违规审批和变相审批。对于不符合产业政策、环保要求、安全标准等的项目，不得予以审批。审批流程优化受理环节1.统一受理窗口：设立行政审批统一受理窗口，负责接收申请人提交的各类审批申请材料，实行“一口受理”。2.一次性告知：窗口工作人员对申请人进行一次性告知，明确所需材料、办理流程、审批时限等内容，提供格式规范的申请表格和示范文本。3.材料审查：对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。审查环节1.内部流转：受理后的申请材料按照审批流程在不同部门或岗位之间进行内部流转，各审查环节明确责任人员和审查时限。2.联合审查：对于涉及多个部门的复杂事项，实行联合审查制度。由牵头部门组织相关部门召开联合审查会议，一次性提出审查意见。3.实地核查：根据审批需要，对申请事项涉及的场所、设施、人员等进行实地核查。实地核查应当提前通知申请人，核查人员不得少于两人，并出示有效证件。决定环节1.审批决定：审批部门根据审查结果，依法作出批准、不予批准或者暂缓批准的决定。对于重大复杂事项，应当集体研究决定。2.决定送达：作出审批决定后，及时将审批结果送达申请人。批准的，颁发相关许可证件或文件；不予批准的，书面说明理由。送达环节1.送达方式：采取直接送达、邮寄送达、公告送达等方式将审批结果送达申请人。申请人可根据自身需求选择送达方式。2.送达期限：按照规定的时限及时送达审批结果，确保申请人能够及时知晓审批情况。审批时限管理承诺时限设定根据不同审批事项的性质和复杂程度，合理设定承诺审批时限。承诺时限应当向社会公开，接受监督。超时预警与处理建立审批时限预警机制，对即将超过承诺时限的审批事项进行预警提示。对于因特殊原因确实需要延长审批时限的，应当提前告知申请人，并说明理由。审批服务创新网上审批平台建设搭建福州市新区行政审批网上服务平台，实现审批事项网上受理、网上办理、网上查询、网上反馈，提高审批服务信息化水平。并联审批与容缺受理1.并联审批：对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批，各部门同步开展审批工作，提高审批效率。2.容缺受理：对于基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的审批事项，在申请人作出书面承诺后，先行受理并进入审批程序。帮办代办服务为申请人提供帮办代办服务，安排专人协助申请人办理审批事项，解答疑问，指导填写申请材料，提高申请人办事便利性。监督管理内部监督1.建立监督机制：福州市新区管委会建立健全行政审批内部监督机制，加强对审批部门和审批人员的监督管理。2.定期检查与不定期抽查：定期对行政审批工作进行检查，不定期开展抽查，及时发现和纠正审批过程中的违规行为。3.投诉举报处理：设立投诉举报渠道，受理申请人和社会公众对行政审批工作的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。外部监督1.接受人大政协监督：主动接受人大代表、政协委员的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时改进行政审批工作。2.社会公众监督：通过政务公开、网络平台等多种方式，广泛接受社会公众监督，听取意见建议，不断优化行政审批服务。责任追究违规行为界定明确行政审批过程中审批部门和审批人员的违规行为，包括但不限于违规审批、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等。责任追究