街道宅基地审批管理制度

PAGE街道宅基地审批管理制度一、总则（一）目的为加强街道宅基地审批管理，规范宅基地使用行为，保障农村村民合法权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本街道实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内农村村民宅基地的申请、审批、使用及管理。（三）基本原则1.依法依规原则。严格按照法律法规和政策规定进行宅基地审批管理，确保程序合法、手续完备。2.一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。3.节约集约原则。鼓励村民合理利用土地，节约用地，避免浪费。4.公开公平公正原则。宅基地审批过程和结果要公开透明，保障村民知情权、参与权和监督权，做到公平公正。二、申请条件（一）符合下列条件之一的农村村民，可以申请宅基地1.因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的。2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的。3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的。4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的。5.法律、法规、规章规定的其他情形。（二）有下列情形之一的，不得批准宅基地申请1.不符合一户一宅规定的。2.申请另址新建住宅，未签订退出原有宅基地协议的。3.在地质灾害危险区范围内的。4.宅基地选址不符合土地利用总体规划、村镇规划的。5.已享受过福利性分房、购买过经济适用住房等住房保障政策的。6.法律、法规、规章规定的其他不予批准的情形。三、申请与受理（一）申请1.农村村民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出申请，并提交以下材料：宅基地申请表。申请人身份证、户口簿复印件。家庭住房情况证明。符合申请条件的相关证明材料（如结婚证明、搬迁证明、回原籍落户证明等）。宅基地选址意见书。2.村民申请宅基地应当以户为单位，由户主提出申请。（二）受理1.村民委员会收到宅基地申请后，应当在5个工作日内进行初审。初审内容包括申请人是否符合申请条件、申请材料是否齐全真实等。2.经初审符合条件的，村民委员会应当将申请材料在本集体经济组织内张榜公布，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，村民委员会签署意见后报街道办事处。3.经初审不符合条件的，村民委员会应当书面告知申请人，并说明理由。四、审核与审批（一）审核1.街道办事处收到村民委员会报送的宅基地申请材料后，应当在10个工作日内进行审核。审核内容包括：申请人是否符合申请条件。申请材料是否齐全、真实、有效。宅基地选址是否符合土地利用总体规划和村镇规划。拟用地是否符合宅基地面积标准。2.街道办事处审核后，应当将审核意见连同申请材料一并报区自然资源和规划部门。（二）审批1.区自然资源和规划部门收到街道办事处报送的审核意见和申请材料后，应当在15个工作日内进行审批。审批内容包括：审核意见是否属实。拟用地是否符合土地利用总体规划和村镇规划。拟用地是否符合宅基地面积标准。2.经审批符合条件的，区自然资源和规划部门核发《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》。经审批不符合条件的，区自然资源和规划部门书面通知街道办事处，由街道办事处书面告知申请人，并说明理由。五、宅基地使用（一）宅基地建设1.农村村民应当按照《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》规定的面积、位置、层数等要求进行建设。2.农村村民建房应当委托具有相应资质的建筑施工企业或者具备相应技能的农村建筑工匠施工。施工单位和个人应当遵守工程建设质量、安全、环保等规定，确保工程质量和施工安全。3.农村村民建房应当按照规定缴纳相关税费。（二）宅基地流转1.农村村民因继承房屋等原因导致宅基地使用权发生转移的，可按规定办理宅基地使用权变更登记手续。2.鼓励农村村民在符合规划和用途管制前提下，通过多种方式盘活利用闲置宅基地和农房，促进土地资源优化配置。六、监督管理（一）日常巡查1.街道办事处应当建立宅基地审批管理日常巡查制度，定期对宅基地使用情况进行巡查。巡查内容包括宅基地是否按照批准的面积、位置、用途使用，是否存在违法建设等情况。2.村民委员会应当协助街道办事处做好宅基地日常巡查工作，发现问题及时报告。（二）投诉举报处理1.设立宅基地审批管理投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对宅基地审批管理违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，应当及时受理、调查核实，并依法依规处理。处理结果应当及时反馈投诉举报人。（三）违法违规处理1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由区自然资源和规划部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超过批准面积多占土地建住宅的，由区自然资源和规划部门责令退还多占的土地，限期拆除在多占的土地上新建的房屋。3.农村村民买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，由区自然资源和规划部门没收违法所得，可以并处罚款。4.对在宅基地审批管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的单位和个人，依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、档案管理（一）档案内容宅基地审批管理档案应当包括以下材料：1.宅基地申请表。2.申请人身份证、户口簿复印件。3.家庭住房情况证明。4.符合申请条件的相关证明材料。5.宅基地选址意见书。6.村民委员会初审意见及公示材料。7.街道办事处审核意见。8.区自然资源和规划部门审批文件。9.《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》。10.宅基地建设情况记录。11.宅基地流转情况记录。12.日常巡查记录。13.投诉举报处理记录。14.违