福州市深化工程审批制度

PAGE福州市深化工程审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步提高福州市工程建设项目审批效率，激发市场活力和社会创造力，根据国家和省有关要求，结合我市实际，制定本实施方案。（二）适用范围本方案适用于福州市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。（三）基本原则1.依法依规：严格遵守法律法规和相关政策规定，确保工程审批制度改革在法治轨道上推进。2.精简高效：减少审批环节，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。3.协同推进：加强部门协同配合，实现信息共享，形成工作合力。4.公开透明：推进审批过程和结果公开，接受社会监督。二、主要任务（一）优化审批流程1.分类制定审批流程根据工程建设项目类型、投资规模、复杂程度等，将工程建设项目划分为政府投资房屋建筑、政府投资市政基础设施、社会投资房屋建筑、社会投资工业建筑、社会投资带方案出让土地等类别，分别制定审批流程。2.合并审批事项将立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段涉及的多个审批事项进行整合，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。3.简化审批环节取消不必要的审批环节，减少前置条件，压缩审批时间。对于不涉及公共安全、生态环境保护等强制性标准的事项，实行告知承诺制。（二）精简审批材料1.梳理审批材料清单对各审批阶段所需材料进行全面梳理，制定统一的审批材料清单，明确材料名称、来源、格式等要求。2.推行证明事项告知承诺制对可通过信息共享获取的材料，不再要求申请人提供；对可由申请人书面承诺的证明事项，实行告知承诺制。（三）压缩审批时限1.明确各阶段审批时限立项用地规划许可阶段不超过[X]个工作日，工程建设许可阶段不超过[X]个工作日，施工许可阶段不超过[X]个工作日，竣工验收阶段不超过[X]个工作日。2.建立审批时限预警机制对接近审批时限的项目进行预警提醒，督促相关部门加快办理。（四）推进并联审批1.建立并联审批机制各审批阶段由牵头部门组织相关部门进行并联审批，通过工程建设项目审批管理系统实现信息共享和协同办理。2.实行联合审图和联合验收推行施工图设计文件联合审查，将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查，由同一审查机构进行审查，出具审查意见。实行联合验收，由牵头部门组织相关部门对工程建设项目进行一次性联合验收，统一出具验收意见。（五）加强审批管理系统建设1.完善工程建设项目审批管理系统优化系统功能，实现审批流程、审批材料、审批时限等全过程信息化管理，推动审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上监督。2.推进与相关系统互联互通加强与投资项目在线审批监管平台、自然资源和规划管理系统、住房城乡建设管理系统等相关系统的互联互通，实现信息共享。（六）强化中介服务管理1.规范中介服务行为制定中介服务清单，明确中介服务事项名称、设定依据、服务标准等要求。加强对中介服务机构的监管，规范中介服务收费，建立中介服务信用评价机制。2.推进中介服务网上交易建立中介服务网上交易平台，实现中介服务机构入驻、服务事项发布、交易过程监管等全过程信息化管理，提高中介服务效率和透明度。三、实施步骤（一）准备阶段（[具体时间区间1]）1.成立福州市深化工程审批制度改革工作领导小组，明确各成员单位职责分工。2.开展调研摸底，梳理现行工程审批制度存在的问题。3.制定改革实施方案，明确改革目标、任务、措施和时间节点。（二）实施阶段（[具体时间区间2]）1.按照改革实施方案，推进各部门审批流程优化、材料精简、时限压缩等工作。2.完善工程建设项目审批管理系统，实现审批事项网上办理。3.加强部门协同配合，建立并联审批机制，推进联合审图和联合验收。4.开展中介服务管理改革，规范中介服务行为，推进中介服务网上交易。（三）验收阶段（[具体时间区间3]）1.各部门对改革任务完成情况进行自查自纠，形成自查报告。2.市深化工程审批制度改革工作领导小组组织对各部门改革任务完成情况进行验收，总结改革经验，查找存在问题，提出改进措施。四、保障措施（一）加强组织领导成立福州市深化工程审批制度改革工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责改革工作的组织协调和日常工作。各部门要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保改革工作顺利推进。（二）强化协同配合各部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。牵头部门要切实履行牵头抓总职责，加强与其他部门的沟通协调；其他部门要积极主动配合，按时完成各项改革任务。建立部门间协调联动机制，定期召开协调会议，及时解决改革过程中遇到的问题。（三）加强培训宣传组织开展工程审批制度改革培训，提高工作人员业务水平和操作能力。通过多种渠道广泛宣传改革政策和成效，营造良好的改革氛围，提高企业和群众对改革的知晓度和满意度。（四）严格监督考核建立工程审批制度改革监督考核机制，将改革任务完成情况纳入政府绩效考核内容。加强对各部门改革工作的监督检查，对工作不力、影响改革推进的部门和个人进行严肃问责。五、附则（