落实再生育审批制度

PAGE落实再生育审批制度一、总则（一）目的为了规范再生育审批行为，保障公民的生育权利，促进人口长期均衡发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作方案。（二）适用范围本方案适用于本地区行政区域内符合再生育条件的夫妻申请再生育审批的相关工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家和地方有关计划生育法律法规及政策规定，开展再生育审批工作，确保审批程序合法、公正、透明。2.便民高效原则简化审批流程，优化服务方式，提高办事效率，方便群众办理再生育审批手续，切实为群众提供优质、便捷的服务。3.公平公正原则对所有符合再生育条件的夫妻一视同仁，严格按照规定标准进行审批，确保审批结果公平公正，维护群众合法权益。二、再生育条件及审批标准（一）再生育条件1.双方均为独生子女，已生育一个子女的；2.双方均为农村居民（农业人口，下同），已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外；3.双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的；4.双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的（只适用于姐妹中一人）；5.双方均为少数民族，已生育一个子女的；6.双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，夫妻双方在本省或内地连续居住不满6年，已生育一个子女的；7.再婚夫妻，再婚前一方生育（含依法收养，下同）两个以内子女，另一方未生育过的；8.再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶一方生活，新组合家庭无子女的；9.再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的；10.夫妻双方婚前均未生育过子女，婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养子女后又怀孕的；11.夫妻双方为农村居民，一方患严重遗传性疾病，或者一方为三代以内旁系血亲关系，只有一个子女的；12.夫妻一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的；13.夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个子女的；14.获得《独生子女父母光荣证》的夫妻再生育子女的。（二）审批标准1.符合上述再生育条件之一的夫妻，应提供真实、准确、完整的证明材料，证明材料应符合国家和地方有关规定及行业标准。2.审批机关应严格审查夫妻提交的证明材料，对符合再生育条件的，予以批准；对不符合再生育条件的，不予批准，并书面说明理由。3.在审批过程中，如发现夫妻提供虚假证明材料或隐瞒真实情况的，一经查实，撤销已批准的再生育申请，并依法追究相关责任。三、审批流程（一）申请1.符合再生育条件的夫妻，应在怀孕前向一方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提出再生育申请，并提交下列材料：再生育申请表；夫妻双方居民身份证、户口簿；结婚证；符合再生育条件的相关证明材料（如独生子女证明、农村居民身份证明、残疾儿医学鉴定证明等）；其他需要提供的材料。2.申请材料应一式两份，夫妻双方各执一份，并确保材料真实、有效、完整。（二）受理1.乡（镇）人民政府或者街道办事处收到再生育申请后，应在5个工作日内对申请材料进行审查。2.对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（三）审核1.乡（镇）人民政府或者街道办事处受理再生育申请后，应在10个工作日内进行审核。审核内容包括：申请材料的真实性、准确性、完整性；夫妻是否符合再生育条件；相关证明材料是否符合规定要求。2.审核过程中，可通过实地调查、查阅资料、核实信息等方式，对申请情况进行核实。必要时，可要求申请人提供补充材料或进行进一步说明。3.审核结束后，乡（镇）人民政府或者街道办事处应提出审核意见，并将审核意见及申请材料报送县级卫生健康部门审批。（四）审批县级卫生健康部门收到乡（镇）人民政府或者街道办事处报送的审核意见及申请材料后，应在10个工作日内进行审批。1.对符合再生育条件的，予以批准，并发放《再生育证》；2.对不符合再生育条件的，不予批准，并书面说明理由，由乡（镇）人民政府或者街道办事处送达申请人。（五）发证1.经批准再生育的夫妻，应在接到批准通知后30日内，到乡（镇）人民政府或者街道办事处领取《再生育证》。2.《再生育证》应加盖县级卫生健康部门印章，并注明批准生育的时间、生育间隔等内容。（六）公示1.乡（镇）人民政府或者街道办事处应将批准再生育的夫妻名单在其所在村（居）民委员会进行公示，公示期为7日。2.公示内容包括夫妻双方姓名、生育情况、批准生育时间等。公示期间，如有异议，可向乡（镇）人民政府或者街道办事处提出，乡（镇）人民政府或者街道办事处应及时进行调查核实，并将处理结果告知异议人。四、审批时限（一）乡（镇）人民政府或者街道办事处受理再生育申请后，应在25个工作日内完成审核并报送县级卫生健康部门审批。（二）县级卫生健康部门收到审核意见及申请材料后，应在10个工作日内完成审批。（三）经批准再生育的夫妻，应在接到批准通知后30日内领取《再生育证》。（四）在特殊情况下，如需要进一步核实情况或补充材料等，审批时限可适当延长，但应及时告知申请人，并说明理由。五、监督管理（一）建立健全监督检查机制1.县级以上卫生健康部门应加强对再生育审批工作的监督检查，定期对乡（镇）人民政府或者街道办事处的审批工作进行指导和检查，确保审批工作依法依规进行。2.建立健全投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理群众对再生育审批工作的投诉举报。对投诉举报事项，应认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。（二）加强对审批工作人员的培训和管理1.定期组织审批工作人员参加业务培训，提高其业务水平和法律意识，确保审批工作准确、规范、高效。2.建立审批工作人员考核制度，对工作认真负责、依法依规审批的工作人员给予表彰和奖励；对工作不力、违规审批的工作人员，依法依规进行处理。（三）严肃查处违规行为1.对在再生育审批过程中存在的违规行为，如滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等，依法依规追究相关人员的责任。2.对不符合再生育条件而骗取批准生育的，由县级卫生健康部门撤销其再生育批准，收回《再生育证》，并依法依规征收社会抚养费。六、信息管理（一）建立再生育审批信息系统1.利用信息化手段，建立再生育审批信息系统，实现再生育申请、受理、审核、审批、发证等环节的信息化管理，提高工作效率和管理水平。2.再生育审批信息系统应与人口信息管理系统等相关系统进行对接，实现信息共享，确保审批信息的准确性和及时性。（二）加强信息安全管理1.建立健全信息安全管理制度，加强对再生育审批信息系统的安全防护，防止信息泄露、篡改等安全事故的发生。2.严格规范信息使用权限，确保信息使用安全、合法、合规。对涉及公民个人隐私的信息，应严格保密，不得泄露。（三）做好信息统计和分析工作1.定期对再生育审批信息进行统计分析，掌握本地区再生育审批情况及人口生育动态，为制定人口政策和计划生育工作决策提供依据。2.按照国家和地方有关规定，及时向上级卫生健康部门报送再生育审批信息统计报表。七、服务与宣传（一）优化服务1.乡（镇）人民政府或者街道办事处应设立专门的再生育审批服务窗口，为群众提供一站式服务，方便群众办理再生育审批手续。2.加强对审批工作人员的服务意识教育，提高服务质量和水平，热情接待群众，耐心解答群众咨询，为群众提供优质、高效、便捷的服务。（二）开展宣传