矿业权审批登记制度

PAGE矿业权审批登记制度一、总则（一）目的为规范矿业权审批登记行为，维护矿产资源勘查、开采秩序，保护矿业权人的合法权益，促进矿产资源合理开发利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国领域及管辖海域内申请矿产资源勘查、开采的矿业权审批登记。（三）基本原则1.依法依规原则：矿业权审批登记严格遵循国家法律法规和行业标准，确保审批登记行为合法、公正、公开。2.统一管理原则：实行统一的矿业权审批登记管理制度，避免多头管理和重复审批。3.合理配置原则：根据矿产资源赋存状况和经济社会发展需求，合理配置矿业权，提高资源利用效率。4.便民高效原则：简化审批程序，提高审批效率，为矿业权人提供优质、便捷的服务。二、矿业权审批登记机关及职责（一）审批登记机关国务院地质矿产主管部门负责全国矿业权审批登记工作；省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内矿业权审批登记工作。（二）职责分工1.国务院地质矿产主管部门职责制定矿业权审批登记管理的规章、政策和标准。负责全国重要矿产资源勘查、开采项目的矿业权审批登记。指导、监督和检查地方矿业权审批登记工作。依法处理矿业权审批登记中的重大问题。2.省级地质矿产主管部门职责贯彻执行国家矿业权审批登记管理的法律法规和政策。负责本行政区域内矿业权审批登记工作，颁发勘查许可证、采矿许可证。负责本行政区域内矿业权审批登记档案管理。依法处理本行政区域内矿业权审批登记中的一般性问题。三、矿业权审批登记类型及条件（一）勘查登记1.申请条件具有与申请勘查矿种及勘查工作阶段相适应的资金。有勘查单位资格证书。有与所申请的勘查区块范围和勘查工作阶段相适应的勘查技术人员。有与所申请的勘查矿种及勘查工作阶段相适应的勘查设备、仪器。申请的勘查区块范围符合国家规定的矿业权设置条件。法律法规规定的其他条件。2.申请材料申请登记书。申请的区块范围图。勘查单位资格证书复印件。勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件。勘查实施方案及附件。勘查项目资金来源证明。其他需要提交的材料。（二）开采登记1.申请条件有与申请开采矿种相适应的资金。有符合国家规定的采矿设备、设施和技术人员。有相应的矿山设计或者开采方案。申请开采的矿种、矿区范围符合国家规定的矿业权设置条件。申请开采的矿区范围及其地面塌陷区、排土场、尾矿库等安全防范措施符合国家有关规定。法律法规规定的其他条件。2.申请材料申请登记书。矿区范围图。采矿权申请人资质条件的证明。可行性研究报告或者开采方案。环境影响评价报告及批准文件。矿山安全预评价报告及批准文件。占用矿产资源储量登记书及相关资料。缴纳采矿权价款的证明材料。其他需要提交的材料。四、矿业权审批登记程序（一）申请与受理矿业权人向审批登记机关提出矿业权申请，并提交规定的申请材料。审批登记机关收到申请材料后，对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查与公示1.审查审批登记机关对受理的矿业权申请进行实质审查，包括对申请材料的真实性、合法性、完整性进行审查，对勘查设计、开采方案、环境影响评价、安全预评价等进行技术审查。2.公示对拟批准的矿业权申请，审批登记机关在其门户网站进行公示，公示期不少于10个工作日。公示内容包括矿业权申请人、项目名称、申请的矿种、勘查区块范围或开采矿区范围等。公示期间，利害关系人可以向审批登记机关提出异议。（三）批准与发证经审查和公示无异议或异议不成立的，审批登记机关作出批准登记的决定，向矿业权人颁发勘查许可证或采矿许可证；不符合条件的，作出不予批准登记的决定，并书面告知申请人理由。（四）变更登记矿业权人在矿业权有效期内，因变更勘查或开采范围、矿种、开采方式等需要办理变更登记的，应当向审批登记机关提出申请，并提交相应的申请材料。审批登记机关按照本制度规定的程序进行审查、公示和批准。（五）延续登记矿业权有效期届满，需要继续从事勘查、开采活动的，矿业权人应当在有效期届满前的规定时间内，向审批登记机关提出延续申请，并提交相应的申请材料。审批登记机关按照本制度规定的程序进行审查、公示和批准。（六）注销登记矿业权人在矿业权有效期内，因吊销许可证、矿山闭坑、资源枯竭等原因需要办理注销登记的，应当向审批登记机关提出申请，并提交相应的申请材料。审批登记机关按照本制度规定的程序进行审查，作出注销登记的决定，并公告注销事项。五、矿业权审批登记期限（一）勘查登记期限审批登记机关应当自受理勘查登记申请之日起40个工作日内作出是否批准登记的决定，通知申请人；对申请勘查项目属于国务院地质矿产主管部门直接负责审批登记的，应当自受理申请之日起60个工作日内作出决定。（二）开采登记期限审批登记机关应当自受理开采登记申请之日起40个工作日内作出是否批准登记的决定，通知申请人；对申请开采项目属于国务院地质矿产主管部门直接负责审批登记的，应当自受理申请之日起60个工作日内作出决定。六、矿业权审批登记档案管理（一）档案内容矿业权审批登记档案包括申请材料、审查意见、公示材料、批准文件、证书及相关文件等。（二）档案整理与归档审批登记机关应当对矿业权审批登记档案进行及时整理、分类和归档，确保档案的完整性和准确性。（三）档案保管与查阅档案保管单位应当妥善保管矿业权审批登记档案，建立健全档案查阅制度，依法为有关单位和个人提供查阅服务。查阅档案应当按照规定办理查阅手续，不得擅自复制、涂改、销毁档案。七、监督管理（一）日常监督检查审批登记机关应当加强对矿业权审批登记工作的日常监督检查，对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理，及时发现和纠正违法违规行为。（二）年度检查审批登记机关应当对矿业权人进行年度检查，检查内容包括矿业权人履行法定义务情况、勘查开采活动情况、资源利用情况等。矿业权人应当按照规定参加年度检查，提交年度检查报告。（三）违法违规处理对违反本制度规