甘肃省关于调整审批制度

PAGE甘肃省关于调整审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化甘肃省营商环境，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，结合本省实际，制定本审批制度调整方案。（二）依据本方案依据《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规，以及国务院和省政府关于行政审批制度改革的政策文件精神制定。（三）适用范围本方案适用于甘肃省各级行政机关实施的行政审批事项调整及相关管理活动。（四）基本原则1.依法依规原则：严格遵循法律法规，确保审批制度调整合法合规。2.简政放权原则：最大限度减少审批事项，降低市场准入门槛。3.优化服务原则：提高审批效率，提升服务质量，方便企业和群众办事。4.协同推进原则：加强部门间协同配合，形成工作合力。二、审批事项调整（一）事项清理1.各级行政机关对现有行政审批事项进行全面梳理，对照法律法规和政策要求，逐一审查其合法性、必要性和合理性。2.重点清理不符合市场经济规律、阻碍创新创业的审批事项，以及重复设置、交叉管理的审批环节。（二）调整方式1.取消一批：对没有法律法规依据的行政审批事项予以取消。2.下放一批：将适合基层管理的行政审批事项下放至县级及以下行政机关实施。3.合并一批：对相近或关联的行政审批事项进行合并，减少审批环节。4.简化一批：对审批流程繁琐、申报材料过多的事项进行简化，优化审批流程。（三）具体调整内容1.市场准入领域取消企业名称预先核准事项，实行企业名称自主申报。简化企业设立登记流程，压缩办理时间，实现企业开办全程网上办。放宽经营范围登记限制，除法律法规禁止和需前置审批的事项外，企业可自主选择经营范围。2.工程建设领域取消部分建设项目的初步设计审批，改为备案管理。合并施工许可证核发等相关审批事项，实行“多证合一、一证多能”。推行工程建设项目联合验收，提高验收效率。3.社会事务领域简化民办学校、医疗机构等设立审批流程，减少申报材料。取消部分社会组织登记前置审批事项，实行直接登记。优化婚姻登记、殡葬服务等审批服务，提高便民程度。三、审批流程优化（一）推行网上审批1.建设全省统一的行政审批网上服务平台，实现行政审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询。2.各审批部门要将审批事项的办事指南、申报材料、办理流程等在网上公开，方便企业和群众查询和申报。3.加强电子证照应用，实现审批结果电子化，推动政务服务“一网通办”。（二）压缩审批时限1.对保留的行政审批事项，逐一明确审批时限，实行限时办结制度。2.优化内部审批流程，减少环节，提高审批效率，确保审批时限在法定基础上大幅压缩。3.建立审批时限预警机制，对临近办结时限的审批事项进行提醒和督促。（三）实行并联审批1.对涉及多个部门的行政审批事项，建立并联审批机制，实行“一口受理、同步审批、限时办结、统一发证”。2.明确牵头部门和协同部门职责，加强沟通协调，实现信息共享和业务协同。3.推行联合踏勘、联合评审等工作方式，减少企业办事成本。四、审批监管衔接（一）明确监管职责1.按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，明确各审批部门的监管职责。2.建立审批与监管信息共享机制，审批部门在作出审批决定后及时将相关信息推送至监管部门。（二）加强事中事后监管1.各监管部门要制定完善事中事后监管措施，加强对市场主体的日常监督检查。2.推行“双随机、一公开”监管方式，提高监管的公平性、规范性和有效性。3.加强信用监管，建立市场主体信用档案，对失信行为进行联合惩戒。（三）健全协同监管机制1.建立审批部门与监管部门协同配合的工作机制，定期召开联席会议，研究解决审批监管衔接中的问题。2.加强对审批监管人员的培训，提高业务能力和协同配合水平。五、保障措施（一）加强组织领导成立甘肃省审批制度调整工作领导小组，由省政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全省审批制度调整工作，研究解决重大问题。领导小组办公室设在省政务服务管理部门，承担日常工作。（二）强化督促检查1.建立审批制度调整工作督查机制，定期对各部门工作进展情况进行督促检查。2.将审批制度调整工作纳入政府绩效考核体系，对工作不力、影响改革推进的部门和个人进行问责。（三）加强宣传培训1.加大对审批制度调整工作的宣传力度，通过多种渠道广泛宣传改革政策和成效，提高社会知晓度和认同感。2.组织开展对审批部门工作人员的培训，使其熟悉改革内容和要求，提高业务水平和服务能力。（四）推进信息化建设1.加大对行政审批信息化建设的投入，完善审批系