甘肃工程建设审批制度

PAGE甘肃工程建设审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于工程建设项目审批制度改革的决策部署，进一步优化甘肃工程建设领域营商环境，提高审批效率，规范审批行为，依据相关法律法规和行业标准，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于甘肃省行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目，包括政府投资项目和社会投资项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关工程建设的法律法规、部门规章及规范性文件，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为工程建设项目提供优质高效的服务。3.协同共享原则：加强部门间协同配合，实现信息共享，打破信息孤岛，提高审批协同性和整体性。4.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督，保障市场主体知情权和监督权。二、审批流程（一）项目立项1.申请材料项目建议书（政府投资项目）或项目申请报告（企业投资项目）。项目建设单位的相关证明文件，如营业执照、法定代表人身份证明等。项目选址意见书（涉及新增建设用地的项目）。其他相关材料（根据项目具体情况而定）。2.审批程序建设单位向项目审批部门提交项目立项申请材料。审批部门收到申请材料后，进行形式审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知建设单位需要补正的内容。审批部门对受理的项目进行审核，必要时组织专家评审或征求相关部门意见。审批部门根据审核结果作出立项批复。对于政府投资项目，审批部门根据项目建议书批复下达项目可行性研究报告批复；对于企业投资项目，审批部门根据项目申请报告批复办理相关手续。（二）用地规划许可1.申请材料建设项目用地预审意见（涉及新增建设用地的项目）。土地出让合同（以出让方式取得土地的项目）。建设用地规划许可证申请表。建设项目批准、核准或备案文件。建设项目用地红线图。其他相关材料（根据项目具体情况而定）。2.审批程序建设单位向自然资源部门提交用地规划许可申请材料。自然资源部门收到申请材料后，进行形式审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知建设单位需要补正的内容。自然资源部门对受理的项目进行审核，涉及规划条件核实的，组织相关部门进行现场核实。自然资源部门根据审核结果作出用地规划许可决定，核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.申请材料建设工程规划许可证申请表。建设项目批准、核准或备案文件。建设用地规划许可证。经审定的建设工程设计方案（含总平面图、效果图等）。其他相关材料（根据项目具体情况而定）。2.审批程序建设单位向自然资源部门提交工程规划许可申请材料。自然资源部门收到申请材料后，进行形式审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知建设单位需要补正的内容。自然资源部门对受理的项目进行审核，组织相关专家进行技术审查，并征求相关部门意见。自然资源部门根据审核结果作出工程规划许可决定，核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.申请材料建筑工程施工许可证申请表。建设工程规划许可证。施工中标通知书（依法必须招标的项目）。施工合同。建设单位依法应当提供的工程款支付担保或银行出具的到位资金证明。施工组织设计。质量、安全监督手续。其他相关材料（根据项目具体情况而定）。2.审批程序建设单位向住房和城乡建设部门提交施工许可申请材料。住房和城乡建设部门收到申请材料后，进行形式审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知建设单位需要补正的内容。住房和城乡建设部门对受理的项目进行审核，必要时进行现场核查。住房和城乡建设部门根据审核结果作出施工许可决定，核发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收1.申请材料工程竣工验收报告。工程质量监督报告。工程竣工结算报告。规划、消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件。施工单位签署的工程质量保修书。其他相关材料（根据项目具体情况而定）。2.审批程序建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位对工程进行竣工验收，并形成工程竣工验收报告。建设单位向住房和城乡建设部门提交竣工验收备案申请材料。住房和城乡建设部门收到申请材料后，进行形式审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知建设单位需要补正的内容。住房和城乡建设部门对受理的项目进行审核，必要时进行现场核查。住房和城乡建设部门根据审核结果作出竣工验收备案决定，对符合备案条件的项目予以备案，并颁发竣工验收备案表。三、审批时限（一）立项阶段政府投资项目建议书审批时限原则上不超过[X]个工作日，可行性研究报告审批时限原则上不超过[X]个工作日；企业投资项目申请报告审批时限原则上不超过[X]个工作日。（二）用地规划许可阶段用地规划许可审批时限原则上不超过[X]个工作日。（三）工程规划许可阶段工程规划许可审批时限原则上不超过[X]个工作日。（四）施工许可阶段施工许可审批时限原则上不超过[X]个工作日。（五）竣工验收阶段竣工验收备案审批时限原则上不超过[X]个工作日。对于小型社会投资项目，实行告知承诺制，在建设单位提交符合要求的申请材料后，相关审批部门在[X]个工作日内作出审批决定。四、审批监管（一）建立健全审批监管机制1.各审批部门要建立内部审批管理制度，明确审批流程、审批环节责任人及审批时限，加强对审批人员的培训和考核。2.建立审批信息共享平台，实现审批信息实时推送和共享，便于各部门对项目审批情况进行跟踪和监管。3.加强对中介服务机构的管理，规范中介服务行为，建立中介服务机构信用评价体系，对中介服务质量不高、违规操作的中介机构进行严肃处理。（二）加强事中事后监管1.各审批部门要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加强对工程建设项目的事中事后监管。2.建立健全工程建设项目质量安全监管制度，加强对工程建设全过程的质量安全监督检查，确保工程质量和施工安全。3.加强对建设单位、施工单位、监理单位等参建各方主体行为的监管，严厉打击违法违规行为。4.建立工程建设项目信用评价体系，对建设单位、施工单位及相关从业人员的信用信息进行记录和公示，对失信行为进行联合惩戒。五、信息共享与协同（一）建立信息共享平台1.依托甘肃省政务服务网，建立工程建设项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息实时推送和共享。2.共享平台应涵盖项目立项、用地规划许可、工程规划许可、施工许可、竣工验收等各个环节的审批信息，以及项目建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等相关主体的信息。（二）加强部门协同配合1.各审批部门要明确专人负责信息共享平台的信息录入和维护，确保信息准确、及时、完整。2.建立部门协同工作机制，加强对工程建设项目审批过程中的沟通协调。对于涉及多个部门的审批事项，实行联合办理、并联审批，提高审批效率。3.定期召开工程建设项目审批制度改革工作协调会，研究解决审批过程中存在的问题，推进审批制度改革工作顺利开展。六、保障措施（一）加强组织领导成立甘肃省工程建设项目审批制度改革工作领导小组，由省政府分管领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全省工程建设项目审批制度改革工作，研究解决改革中的重大问题。（二）强化责任落实各审批部门要切实履行职责，按照本制度要求，制定具体的实施细则，明确工作任务和责任人，确保审批制度改革工作落到实处。对工作不力、影响改革推进的部门和个人，要进行严肃问责。（三）加强宣