甘肃建设项目审批制度

PAGE甘肃建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范甘肃建设项目审批流程，提高审批效率，确保建设项目依法依规顺利实施，特制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于甘肃省行政区域内各类新建、改建、扩建的固定资产投资建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、交通、能源等领域。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及政策规定，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.公开透明原则审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，保障申请人知情权。4.协同监管原则建立健全部门协同监管机制，加强对建设项目全过程监管，确保工程质量和安全。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请申请人向项目所在地县级以上发展改革部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等立项申请材料。2.受理审查发展改革部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。3.审批决策发展改革部门根据项目性质、规模等，按照相关规定进行审批决策，出具项目立项批复文件。（二）用地规划许可1.用地申请申请人持项目立项批复文件等材料向自然资源部门提出建设用地规划许可申请。2.审查与公示自然资源部门对申请材料进行审查，并进行现场勘查，涉及利害关系人的进行公示。3.核发许可经审查符合要求的，自然资源部门核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.方案设计与审查申请人委托具备相应资质的设计单位进行建设工程设计方案编制，并报自然资源部门审查。2.申请与受理申请人根据审查意见修改完善设计方案后，向自然资源部门提交工程规划许可申请材料，自然资源部门受理。3.审核与决定自然资源部门对申请材料进行审核，符合条件的作出工程规划许可决定，核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.申请条件准备建设单位完成施工图设计文件审查、确定施工企业、办理质量安全监督手续等，具备施工条件后申请施工许可。2.申请与受理建设单位向工程所在地县级以上住房城乡建设部门提交施工许可申请材料，住房城乡建设部门受理。3.审查与发证住房城乡建设部门对申请材料进行审查，符合要求的发放建筑工程施工许可证。（五）竣工验收1.申请与组织建设项目完工后，建设单位向住房城乡建设部门提出竣工验收申请，住房城乡建设部门组织相关部门进行联合验收。2.验收内容与标准验收内容包括工程质量、规划、消防、人防、环保等方面，按照相应标准进行验收。3.出具意见验收合格的，各部门出具验收合格意见，建设单位办理竣工验收备案手续。三、审批时限（一）立项阶段一般项目立项审批时限原则上不超过[X]个工作日，其中涉及重大项目或复杂事项的，经批准可适当延长，但最长不超过[X]个工作日。（二）用地规划许可阶段自受理申请之日起，一般项目不超过[X]个工作日，涉及重大项目或需听证、公示等特殊情况的，最长不超过[X]个工作日。（三）工程规划许可阶段受理后，一般项目在[X]个工作日内完成审查并作出决定，复杂项目可延长至[X]个工作日。（四）施工许可阶段符合条件的，自受理申请之日起[X]个工作日内核发施工许可证，特殊情况经批准可延长至[X]个工作日。（五）竣工验收阶段联合验收自申请受理之日起，一般项目在[X]个工作日内完成，涉及整改等情况的，根据实际情况合理确定时间。四、审批部门职责（一）发展改革部门负责项目立项审批，对项目的产业政策、投资规模、项目可行性等进行审查，指导项目单位做好项目前期工作。（二）自然资源部门负责建设用地规划许可和工程规划许可审批，审查项目用地和规划设计方案，保障项目符合土地利用总体规划和城乡规划要求。（三）住房城乡建设部门负责施工许可审批和建设工程质量安全监督管理，组织竣工验收备案，对建设工程施工过程和质量安全进行监管。（四）其他相关部门根据职责分工，负责对建设项目涉及的消防、人防、环保、水利、交通等专项内容进行审查和监管，协同做好项目审批和管理工作。五、审批服务与监督管理（一）审批服务1.一站式服务各级政务服务中心设立建设项目审批综合窗口，实行“一窗受理、集成服务”，统一收件、分发、反馈审批结果。2.网上审批依托甘肃政务服务网建设项目审批系统，推行全程网上审批，实现申请、受理、审查、决定、发证等环节网上办理，方便申请人办事。3.咨询辅导各审批部门设立咨询服务电话和办事指南，为申请人提供咨询辅导，帮助其了解审批流程和要求，准备申请材料。（二）监督管理1.内部监督各审批部门建立健全内部监督机制，加强对审批工作人员的培训和管理，规范审批行为，提高审批质量。2.协同监督建立部门间协同监督机制，定期召开联席会议，通报项目审批进展情况，协调解决存在的问题，加强对建设项目全过程监管。3.社会监督畅通社会监督渠道，接受公众对建设项目审批的投诉举报，对发现的违规审批行为及时进行调查处理，并向社会公开处理结果。六、特殊项目审批规定（一）重大项目1.定义与范围对甘肃省经济社会发展具有重大影响的项目，如重大产业项目、重大基础设施项目等。2.审批机制建立重大项目审批绿色通道，实行专班推进、并联审批、容缺受理等机制，确保项目快速落地。3.协调保障由省级层面成立重大项目协调推进领导小组，协调解决项目审批和建设过程中的重大问题，保障项目顺利实施。（二）涉及国家安全、国家秘密项目1.审批要求按照国家有关保密规定和程序进行审批，严格审查项目的安全保密措施和方案。2.特殊程序采取专人负责、全程监控等特殊审批程序，确保项目审批过程安全保密。（三）抢险救灾等应急项目1.应急审批为应对抢险救灾等紧急情况，简化审批程序，实行特事特办，先实施后补办相关手续。2.事后监管应急项目结束后，项目单位应及时向审批部门补办手续，并接受监督检查。七、中介服务管理（一）中介服务事项清单明确建设项目审批过程中涉及的各类中介服务事项，包括但不限于环境影响评价、工程勘察设计、施工图审查、工程造价咨询等，并向社会公布中介服务事项清单。（二）中介机构管理1.资质管理加强对中介机构资质的审核和管理，确保中介机构具备相应的专业能力和资质条件。2.信用评价建立中介机构信用评价体系，对中介机构的服务质量、诚信情况等进行评价，评价结果向社会公开，供申请人选择参考。（三）中介服务规范1.服务标准制定中介服务标准和合同示范文本，明确中介服务的内容、流程、收费标准等，规范中介服务行为。2.时限要求明确中介服务的办理时限，督促中介机构按时完成服务任务，保障项目审批进度。八、信息共享与数据应用（一）信息共享平台建设建立甘肃建设项目审批信息共享平台，实现发展改革、自然资源、住房城乡建设等审批部门之间的信息互联互通、数据共享。（二）信息共享内容共享项目立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收等环节的审批信息，以及项目单位提交的相关申请材料、审查意见、