焦作宅基地审批制度

PAGE焦作宅基地审批制度一、总则（一）目的为加强焦作市农村宅基地管理，规范宅基地审批程序，保障农民合法权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于焦作市行政区域内农村村民宅基地的申请、审批和管理。（三）基本原则1.符合规划原则。宅基地选址应符合土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，严禁在地质灾害隐患区、生态保护红线范围内选址建房。2.一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。3.节约集约原则。鼓励农村村民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，提高土地利用效率。4.依法审批原则。严格按照法定程序进行宅基地审批，确保审批过程公开、公平、公正。二、申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地1.因结婚等原因，确需分户建房且原宅基地面积低于分户标准的；2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；5.法律、法规规定的其他情形。（二）有下列情形之一的，不予批准宅基地申请1.不符合土地利用总体规划、村庄规划的；2.已拥有一处宅基地且面积达到规定标准的；3.宅基地选址存在地质灾害隐患或者影响公共安全的；4.将原有住房出卖、出租、赠与他人或者以其他形式转让后再申请宅基地的；5.法律、法规规定不予批准的其他情形。三、申请与受理（一）申请农村村民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出申请，并提交下列材料：1.宅基地申请书；2.申请人身份证、户口簿复印件；3.家庭住房情况证明；4.宅基地申请承诺书；5.其他需要提交的材料。宅基地申请书应当包括申请人姓名、性别、年龄、家庭人口、现有住房情况、申请宅基地的位置、面积、用途等内容。（二）受理1.村民委员会收到宅基地申请后，应当在5个工作日内进行初审。初审内容包括申请人是否符合申请条件、申请材料是否齐全、真实有效等。经初审符合条件的，村民委员会应当将申请材料在本集体经济组织内张榜公布，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，村民委员会应当在宅基地申请书上签署意见，连同申请材料一并报送乡（镇）人民政府。2.乡（镇）人民政府应当自收到村民委员会报送的申请材料之日起2个工作日内作出是否受理的决定。对符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；对不符合受理条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。四、审核与批准（一）审核1.乡（镇）人民政府受理宅基地申请后，应当组织农业农村、自然资源等部门进行实地审核。实地审核内容包括申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合土地利用总体规划和村庄规划、宅基地面积是否符合规定标准等。2.实地审核应当在10个工作日内完成。经审核符合条件的，乡（镇）人民政府应当在宅基地申请书上签署审核意见，连同申请材料一并报送县级人民政府农业农村部门。经审核不符合条件的，乡（镇）人民政府应当书面告知申请人理由。（二）批准1.县级人民政府农业农村部门收到乡（镇）人民政府报送的申请材料后，应当在5个工作日内进行复核。复核内容包括申请材料是否齐全、真实有效，实地审核意见是否准确等。经复核符合条件的，县级人民政府农业农村部门应当在宅基地申请书上签署复核意见，报县级人民政府审批。经复核不符合条件的，县级人民政府农业农村部门应当书面告知乡（镇）人民政府理由。2.县级人民政府应当自收到农业农村部门报送的申请材料之日起10个工作日内作出是否批准的决定。对符合批准条件的，予以批准，并颁发农村宅基地批准书；对不符合批准条件的，不予批准，并书面告知申请人理由。五、宅基地使用与管理（一）宅基地使用1.农村村民应当按照批准的宅基地位置、面积和用途使用宅基地，不得擅自改变宅基地用途。确需改变宅基地用途的，应当依法办理相关审批手续。2.农村村民应当自宅基地批准书核发之日起2年内开工建设住宅，逾期未开工建设的，应当重新申请宅基地。（二）宅基地管理1.乡（镇）人民政府应当建立健全宅基地管理台账，对宅基地申请、审批、使用等情况进行登记造册，实行动态管理。2.县级人民政府农业农村部门应当加强对农村宅基地管理工作的指导和监督检查，及时发现和纠正宅基地管理中的违法违规行为。3.村民委员会应当协助乡（镇）人民政府做好宅基地管理工作，对宅基地使用情况进行监督检查，发现问题及时报告乡（镇）人民政府。六、宅基地流转与退出（一）宅基地流转1.农村村民因继承房屋等原因形成的多处宅基地，可按规定登记确权，在本集体经济组织内部流转。2.鼓励农村集体经济组织及其成员通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，发展乡村旅游、农村电商等新产业新业态。3.农村宅基地流转不得违反法律、法规的强制性规定，不得损害农村集体经济组织及其成员的合法权益。（二）宅基地退出1.农村村民自愿退出宅基地的，应当向本集体经济组织提出书面申请，并签订宅基地退出协议。2.宅基地退出协议应当包括退出宅基地的位置、面积、补偿方式、补偿标准、支付方式等内容。3.农村集体经济组织应当按照宅基地退出协议的约定，对退出宅基地的村民给予补偿。补偿方式可以采取货币补偿、房屋置换等方式。4.农村村民退出宅基地后，应当及时办理宅基地注销登记手续。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.县级以上人民政府农业农村、自然资源等部门应当加强对宅基地审批、使用、流转、退出等情况的监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。2.乡（镇）人民政府应当建立健全宅基地巡查制度，定期对本行政区域内的宅基地使用情况进行巡查，及时发现和制止违法违规建房行为。（二）法律责任1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。2.农村村民建住宅，违反土地利用总体规划、村庄规划的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，逾期不改正的，拆除在非法占用的土地上新建的房屋。3.农村村民未经批准将住宅转让、出租、赠与他人或者以其他形式转让后再申请宅基地的，不予批准，并由县级以上人民政府农业农村主管部门责