湖北省建房审批制度

PAGE湖北省建房审批制度一、总则（一）目的为加强湖北省农村建房管理，规范农村建房审批程序，保障农村居民住房建设合法有序进行，依据相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于湖北省行政区域内农村村民新建、改建、扩建住房的审批管理。（三）基本原则1.符合规划原则建房应符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划，不得占用基本农田，严禁在地质灾害隐患区、河道管理范围等禁止建设区域建房。2.节约用地原则鼓励农村村民建设多层住宅，充分利用原有宅基地、空闲地和其他未利用地，严格控制新增宅基地占用农用地，确需占用农用地的，应依法办理农用地转用审批手续。3.一户一宅原则农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。（四）职责分工1.县级人民政府负责本行政区域内农村建房审批制度的组织实施和监督管理，统筹协调相关部门做好农村建房审批管理工作。2.乡镇人民政府承担农村建房审批的具体工作，负责受理建房申请、现场勘查、审核上报、批后监管等工作。3.相关部门自然资源部门负责审查建房用地是否符合土地利用总体规划和宅基地管理规定；农业农村部门负责审查建房是否符合农村宅基地分配使用政策；住房和城乡建设部门负责指导农村住房建设质量安全管理；其他有关部门按照各自职责做好相关工作。二、申请条件与要求（一）申请条件1.农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地建房：（1）因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的；（2）因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；（3）经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；（4）原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；（5）法律、法规、规章规定的其他情形。2.有下列情形之一的，不得批准宅基地建房：（1）不符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划的；（2）已拥有一处宅基地且面积达到规定标准的；（3）将原有住房出卖、出租、赠与他人或者以其他形式转让后再申请宅基地的；（4）选址在地质灾害隐患区、河道管理范围等禁止建设区域的；（5）法律、法规、规章规定禁止批准的其他情形。（二）申请要求1.建房申请应以户为单位提出，由户主作为申请人。2.申请人应如实提交建房申请材料，包括申请书、家庭户口簿、身份证、宅基地使用证明、建房用地协议（涉及流转土地的）、建房图纸等。3.建房申请应明确建房位置、面积、层数、结构形式等内容。三、审批程序（一）申请受理1.村民建房申请应向所在村集体经济组织或村民委员会提出。2.村集体经济组织或村民委员会收到申请后，应在5个工作日内进行初审，初审通过的，在村务公开栏公示7个工作日。公示无异议的，由村集体经济组织或村民委员会签署意见后报乡镇人民政府。（二）现场勘查1.乡镇人民政府收到建房申请后，应在10个工作日内组织自然资源、农业农村等相关部门进行现场勘查。2.现场勘查主要核实建房位置、用地面积、地类性质、是否符合规划等情况，并由勘查人员签字确认。（三）审核上报1.乡镇人民政府根据现场勘查情况，对建房申请进行审核。审核内容包括申请人是否符合申请条件、建房用地是否符合规划和规定、建房设计是否符合安全要求等。2.审核通过的，乡镇人民政府应在5个工作日内将审核意见及申请材料报县级人民政府审批。审核不通过的，应书面告知申请人并说明理由。（四）审批决定1.县级人民政府收到乡镇人民政府上报的建房申请后，应在10个工作日内作出审批决定。2.经审批同意建房的，由县级人民政府核发乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书；审批不同意建房的，应书面告知申请人并说明理由。（五）批后公示1.乡镇人民政府应在收到县级人民政府审批决定后5个工作日内，将审批结果在村务公开栏进行公示，公示期为7个工作日。2.公示无异议的，方可开工建设。四、建设管理（一）规划放线1.经批准建房的村民，应在开工前向乡镇人民政府申请规划放线。2.乡镇人民政府应在收到申请后5个工作日内组织自然资源等部门进行规划放线，并现场确定建房位置和边界。（二）质量安全监督1.住房和城乡建设部门应加强对农村建房质量安全的指导和监督，督促建房村民选用合格的建筑材料和施工队伍。2.乡镇人民政府应建立农村建房质量安全巡查制度，定期对在建房屋进行巡查，发现问题及时督促整改。（三）施工管理1.建房村民应与具有相应资质的施工单位或具备相应技能的农村建筑工匠签订施工合同，明确双方权利义务。2.施工单位或农村建筑工匠应按照设计图纸和施工规范进行施工，确保工程质量和安全。（四）竣工验收1.建房竣工后，村民应向乡镇人民政府申请竣工验收。2.乡镇人民政府应在收到申请后10个工作日内组织自然资源、农业农村、住房和城乡建设等部门进行竣工验收。验收内容包括建房是否符合规划要求、用地面积是否超标、建筑质量是否合格等。3.经验收合格的，由乡镇人民政府出具竣工验收合格证明；验收不合格的，应责令限期整改，整改合格后方可出具验收合格证明。五、宅基地管理（一）登记发证1.农村村民依法取得的宅基地，应及时办理不动产登记。2.县级自然资源部门应按照不动产登记相关规定，为符合条件的村民颁发不动产权证书。（二）流转管理1.农村宅基地在符合法律法规和政策规定的前提下，可以在本集体经济组织内部流转。2.宅基地流转应签订书面协议，并报乡镇人民政府备案。（三）退出管理1.鼓励农村村民自愿退出闲置宅基地。2.对退出的宅基地，由村集体经济组织或村民委员会按照相关规定进行处置，可用于复垦、发展农村产业等。六、法律责任（一）对未经批准擅自建房的，由乡镇人民政府责令限期拆除；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行，并可对当事人处以罚款。（二）对骗取批准建房的，由县级人民政府撤销批准文件，责令限期拆除；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行，并可对当事人处以罚