聊城市工程建设审批制度

PAGE聊城市工程建设审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范聊城市工程建设项目审批流程，提高审批效率，提升政务服务水平，激发市场主体活力，根据国家和省有关法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于聊城市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目，包括政府投资项目和社会投资项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关工程建设的法律法规、标准规范，确保审批工作合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，降低企业制度性交易成本。3.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力。4.公开透明原则：推进审批信息公开，接受社会监督，保障申请人知情权。二、审批流程（一）项目立项1.审批部门：发展改革部门2.申报材料：项目建议书（政府投资项目）可行性研究报告（政府投资项目）项目申请报告（企业投资项目）相关规划选址意见书项目用地预审意见（涉及新增建设用地的）3.审批流程：申请人通过聊城市工程建设项目审批管理系统在线申报。发展改革部门收到申报材料后，进行形式审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人补正材料。发展改革部门对项目进行评估论证，在规定时限内作出审批决定，并通过审批管理系统向申请人反馈审批结果。（二）用地规划许可1.审批部门：自然资源和规划部门2.申报材料：建设项目用地预审意见（涉及新增建设用地的）土地出让合同或划拨决定书建设项目规划设计方案建设工程规划许可申请表3.审批流程：申请人通过审批管理系统在线申报。自然资源和规划部门收到申报材料后，进行形式审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人补正材料。自然资源和规划部门对项目用地和规划设计方案进行审查，组织现场勘查，在规定时限内作出审批决定，并通过审批管理系统向申请人反馈审批结果。（三）工程规划许可1.审批部门：自然资源和规划部门2.申报材料：建设项目用地规划许可证建设工程设计方案建设工程规划许可申请表相关部门意见（涉及文物保护、环保等）3.审批流程：申请人通过审批管理系统在线申报。自然资源和规划部门收到申报材料后，进行形式审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人补正材料。自然资源和规划部门对建设工程设计方案进行审查，组织专家评审和公示，在规定时限内作出审批决定，并通过审批管理系统向申请人反馈审批结果。（四）施工许可1.审批部门：住房城乡建设部门2.申报材料：建设工程规划许可证施工图纸审查合格书中标通知书施工合同监理合同质量监督手续安全监督手续建设资金落实证明施工许可申请表3.审批流程：申请人通过审批管理系统在线申报。住房城乡建设部门收到申报材料后，进行形式审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人补正材料。住房城乡建设部门对申报材料进行审核，组织现场核查，在规定时限内作出审批决定，并通过审批管理系统向申请人发放施工许可证。（五）竣工验收备案1.审批部门：住房城乡建设部门2.申报材料：工程竣工验收报告规划、消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件施工单位签署的工程质量保修书住宅质量保证书和住宅使用说明书（住宅工程）竣工验收备案表3.审批流程：建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收，验收合格后，通过审批管理系统在线申报竣工验收备案。住房城乡建设部门收到申报材料后，进行形式审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知建设单位补正材料。住房城乡建设部门对申报材料进行审核，在规定时限内完成竣工验收备案，并通过审批管理系统向建设单位反馈备案结果。三、审批时限（一）总体要求聊城市工程建设项目审批时间压减至[具体天数]个工作日以内，其中政府投资项目审批时间压减至[具体天数]个工作日以内，社会投资项目审批时间压减至[具体天数]个工作日以内（不含涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊项目）。（二）各阶段审批时限1.项目立项阶段：[X]个工作日2.用地规划许可阶段：[X]个工作日3.工程规划许可阶段：[X]个工作日4.施工许可阶段：[X]个工作日5.竣工验收备案阶段：[X]个工作日四、审批服务（一）线上服务1.依托聊城市工程建设项目审批管理系统，实现工程建设项目审批全过程网上办理，申请人可通过系统提交申报材料、查询审批进度、获取审批结果。2.加强审批管理系统与各部门业务系统的对接，实现数据共享和业务协同，提高审批效率。（二）线下服务1.在聊城市政务服务中心设立工程建设项目审批综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务”，为申请人提供一站式服务。2.优化窗口服务流程，提高窗口工作人员业务水平和服务质量，为申请人提供热情、周到、高效的服务。（三）帮办代办服务1.建立帮办代办服务机制，为申请人提供免费的帮办代办服务。帮办代办人员负责协助申请人办理项目审批相关手续，解答申请人疑问，指导申请人填报申报材料。2.明确帮办代办服务范围、流程和责任，确保帮办代办服务规范、高效。五、监督管理（一）建立健全监督机制1.市行政审批服务局负责对工程建设项目审批制度改革工作进行统筹协调和监督检查。2.各审批部门负责对本部门审批工作进行监督管理，建立健全内部监督机制，加强对审批人员的培训和考核，确保审批工作依法依规进行。3.建立社会监督机制，通过设立举报电话、邮箱等方式接受社会公众对工程建设项目审批工作的监督举报，及时处理举报事项，并向社会公开处理结果。（二）加强审批行为监管1.各审批部门要严格按照审批流程和审批时限进行审批，不得擅自增加审批环节、延长审批时限。2.建立审批行为记录制度，对审批人员的审批行为进行全程记录，作为考核评价的重要依据。3.加强对审批结果的监督检查，对违规审批行为依法依规进行严肃处理。（三）强化信用监管1.建立工程建设项目审批信用信息管理制度，将申请人和审批部门的信用信息纳入信用信息平台，实行信用联合奖惩。2.对守信主体在工程建设项目审批中给予优先办理资格、简化审批流程等激励措施；对失信主体依法依规进行限制和惩戒。六、中介服务（一）规范中介服务行为1.制定中介服务事项清单，明确中介服务的名称、设定依据、服务内容、服务标准、收费标准等。2.加强对中介服务机构的管理，建立中介服务机构名录库，实行名录动态管理。中介服务机构应在名录库中选取，不得强制指定中介服务机构。3.中介服务机构应按照法律法规和行业标准提供服务，不得违规收费、出具虚假报告等。（二）优化中介服务流程1.推行中介服务网上办理，申请人可通过审批管理系统在线选取中介服务机构、提交服务需求、查询服务进度和获取服务结果。2.建立中介服务限时办结制度，明确中介服务机构的办理时限，确保中介服务及时、高效。（三）加强中介服务监管1.各行业主管部门负责对本行业中介服务机构进行监督管理，建立健全中介服务机构信用评价机制，对中介服务机构的服务质量、收费情况等进行评价，并向社会公开评价结果。2.加强对中介服务机构的投诉举报处理，对违规中介服务机构依法依规进行严肃处理。七、改革保障（一）加强组织领导成立聊城市工程建设项目审批制度改革工作领导小组，由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市行政审批服务局，负责改革工作的组织协调和推进落实。（二）强化协同配合各审批部门要加强沟通协作，建立健全工作协调机制，及时解决改革过程中出现的问题。市行政审批服务局要发挥牵头抓