海关行政审批制度

PAGE海关行政审批制度一、总则（一）目的为规范海关行政审批行为，提高海关行政效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于海关依法实施的行政审批事项，包括但不限于报关企业注册登记、报关员资格核准及注册登记、海关监管货物仓储审批等。（三）基本原则1.合法原则：海关行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：海关行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：海关行政审批应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方。4.便民原则：海关行政审批应当简化程序，提高效率，方便申请人办理。5.监督原则：海关应当建立健全行政审批监督制度，加强对行政审批行为的监督检查。二、审批事项（一）报关企业注册登记1.申请条件具备境内企业法人资格条件。企业注册资本不低于人民币150万元。健全的组织机构和财务管理制度。报关员人数不少于5名。投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录。报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验。无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录。2.申请材料报关企业注册登记申请书。企业法人营业执照副本复印件。税务登记证书副本复印件。银行开户证明复印件。组织机构代码证书副本复印件。报关员资格证书复印件。企业章程复印件。出资证明文件复印件。经营场所所有权证明或者使用权证明复印件。其他与申请注册登记许可相关的证明材料。3.审批程序申请人向所在地海关提出申请。海关受理申请后，对申请材料进行审查。海关可以根据需要进行实地核查。海关作出是否准予注册登记的决定。准予注册登记的，颁发报关企业注册登记证书；不予注册登记的，书面通知申请人并说明理由。（二）报关员资格核准及注册登记1.申请条件具有中华人民共和国国籍。年满18周岁，具有完全民事行为能力。具有大专及以上学历。与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系。2.申请材料报关员资格证书复印件。申请人所在报关单位的报关企业注册登记证书或者收发货人登记证书复印件。与所在报关单位签订的合法有效的劳动合同复印件（报关单位为非企业性质的，可以提交聘用合同复印件）。身份证件复印件。3.审批程序申请人向所在地海关提出申请。海关受理申请后，对申请材料进行审查。海关作出是否准予注册登记的决定。准予注册登记的，颁发报关员证；不予注册登记的，书面通知申请人并说明理由。（三）海关监管货物仓储审批1.申请条件仓库经理人应当具有法人资格。仓库应当具有符合海关监管要求的安全设施、设备和管理制度。仓库应当具备与存放货物相适应的仓储条件。2.申请材料海关监管货物仓储申请表。仓库经理人营业执照副本复印件。仓库产权证明或者租赁协议复印件。仓库安全设施、设备清单及管理制度说明。其他与申请仓储审批相关的证明材料。3.审批程序申请人向所在地海关提出申请。海关受理申请后，对申请材料进行审查，并可以进行实地核查。海关作出是否准予仓储审批的决定。准予仓储审批的，颁发海关监管货物仓储审批文件；不予仓储审批的，书面通知申请人并说明理由。三、审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照海关规定的格式和要求提交申请材料，并对申请材料的真实性、合法性负责。2.海关收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项属于本海关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书。申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项不属于本海关职权范围或者不符合法定受理条件的，应当即时作出不予受理的决定，并出具不予受理通知书。（二）审查与决定1.海关受理申请后，应当对申请材料进行审查。审查可以采取书面审查、实地核查、听证等方式。2.海关应当自受理申请之日起20日内作出决定。20日内不能作出决定的，经本海关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。3.海关作出准予行政审批决定的，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政审批证件或者加贴标签、加盖检验检疫印章。4.海关作出不予行政审批决定的，应当书面通知申请人，并说明理由。申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）期限与送达1.海关行政审批的期限以工作日计算，不含法定节假日。2.海关作出的行政审批决定，应当按照申请人在申请时提供的联系方式，以直接送达、邮寄送达或者公告送达等方式送达申请人。四、监督检查（一）内部监督1.海关应当建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批过程和结果的监督检查。2.海关法制部门应当定期对行政审批工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题。3.海关监察部门应当对行政审批中的违法违纪行为进行查处。（二）外部监督1.海关应当接受社会公众的监督，建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理对行政审批违法违纪行为的举报。2.海关应当定期向社会公布行政审批的实施情况，接受社会监督。五、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，海关不予受理或者不予行政审批，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请该行政审批。2.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政审批的，海关应当依法予以撤销，并给予警告；申请人在3年内不得再次申请该行政审批。（二）海关工作人员责任1.海关工作人员在行政审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.海关工作人员违反本制度规定，对不符合法定条件的申请人准予行政审批或者