河南省建设项目审批制度

PAGE河南省建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范建设项目审批行为，提高审批效率，依据国家相关法律法规和政策要求，结合河南省实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于河南省行政区域内各类新建、改建、扩建的固定资产投资建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、交通、能源等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和河南省有关法律法规、规章及规范性文件规定，确保审批程序合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，降低企业办事成本。3.公开透明原则：审批标准、流程、结果等信息全面公开，接受社会监督，保障市场主体知情权和监督权。4.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进建设项目审批工作顺利开展。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：项目单位向项目审批部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等相关材料。2.受理审查：审批部门对提交的材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知项目单位需要补正的材料。3.审批决策：审批部门根据项目情况进行审批决策，对符合产业政策、发展规划等要求的项目予以立项批复。（二）规划许可1.规划条件核发：自然资源部门依据项目立项批复，结合城市总体规划、控制性详细规划等，向项目单位核发规划条件通知书，明确项目用地位置、面积、用途、容积率、建筑密度、绿地率等规划指标。2.建设工程规划许可申请：项目单位根据规划条件通知书，委托设计单位编制建设工程设计方案，向自然资源部门提交建设工程规划许可申请及相关设计方案等材料。3.审查与许可：自然资源部门对申请材料和设计方案进行审查，组织现场勘查，符合规划要求的核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.施工许可申请：项目单位在取得建设工程规划许可证后，向住房城乡建设部门提交施工许可申请，提供项目立项批复、规划许可证、施工图设计文件审查合格书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等材料。2.受理与审查：住房城乡建设部门对申请材料进行受理审查，核实相关情况。3.许可决定：对符合条件的项目颁发建筑工程施工许可证。（四）竣工验收1.竣工验收申请：项目完工后，项目单位向住房城乡建设部门提交竣工验收申请，并提供工程竣工报告、工程质量评估报告、工程勘察设计文件质量检查报告、工程档案认可文件等材料。2.验收组织：住房城乡建设部门牵头组织自然资源、消防、人防等相关部门进行联合验收。3.验收备案：验收合格后，项目单位将竣工验收备案表及相关验收文件报住房城乡建设部门备案。三、审批部门职责（一）发展改革部门负责项目立项审批，审核项目是否符合产业政策、发展规划等，对项目投资规模、资金来源等进行把关。（二）自然资源部门负责规划许可相关工作，包括核发规划条件、审查建设工程设计方案、颁发建设工程规划许可证等，确保项目符合城乡规划要求。（三）住房城乡建设部门负责施工许可审批及竣工验收组织工作，对工程建设的施工质量、安全等进行监督管理，组织相关部门进行联合验收并办理竣工验收备案。（四）其他相关部门按照各自职责，在建设项目审批过程中做好相关配合工作，如消防部门负责消防设计审查和验收，人防部门负责人防工程建设审批等。四、审批时限（一）立项阶段一般项目在受理后[X]个工作日内完成审批，重大项目根据实际情况适当延长，但最长不超过[X]个工作日。（二）规划许可阶段建设工程规划许可申请受理后，一般在[X]个工作日内完成审查并作出决定，涉及重大复杂项目或需要听证等特殊情况的，经批准可延长[X]个工作日。（三）施工许可阶段施工许可申请受理后，原则上在[X]个工作日内完成审批，对于资料齐全、符合要求的项目，可实现即时办理。（四）竣工验收阶段联合验收申请受理后，相关部门应在[X]个工作日内完成验收工作，验收合格后[X]个工作日内完成备案。五、审批信息共享与协同（一）信息共享平台建设建立全省统一的建设项目审批信息共享平台，各审批部门将审批过程中产生的项目信息、审批结果等及时上传至平台，实现信息互联互通、共享共用。（二）部门协同机制建立加强各审批部门之间的沟通协调，建立定期会商、联合踏勘、并联审批等协同工作机制。对于涉及多个部门的审批事项，通过信息共享平台实现同步受理、同步审查、同步反馈，提高审批效率。（三）数据应用利用审批信息共享平台的数据，开展数据分析和挖掘，为项目审批管理、政策制定等提供决策支持，同时为市场主体提供精准的审批服务指引。六、监督管理（一）内部监督机制各审批部门建立健全内部监督制度，加强对审批工作人员的培训和管理，规范审批行为，对违规审批、滥用职权等行为进行严肃查处。（二）外部监督机制1.社会监督：通过政府网站、政务服务大厅等渠道，向社会公开建设项目审批相关信息，接受社会公众监督。设立举报电话、邮箱等，及时受理群众举报和投诉。2.效能监督：由上级主管部门或效能监察部门对建设项目审批工作进行效能监督，定期对审批部门的工作效率、服务质量等进行检查和评估，对存在问题的部门进行督促整改。（三）责任追究对违反建设项目审批制度，存在违规审批、拖延审批、吃拿卡要等行为的单位和个人，依法