河曲行政审批制度

PAGE河曲行政审批制度一、总则（一）目的为了规范河曲行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会发展，根据相关法律法规，结合河曲实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于河曲行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等应当予以公开，便于公民、法人和其他组织查询。3.公正原则：行政机关应当平等对待申请人，不得歧视。对符合法定条件、标准的申请人，应当依法作出准予行政审批的决定。4.高效原则：行政机关应当简化行政审批程序，提高办事效率，提供优质服务。5.便民原则：行政机关应当方便申请人办理行政审批事项，提供必要的便利条件。二、行政审批事项设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当符合法律、行政法规和国务院决定的规定，严格控制新设行政审批事项。（二）清理机制1.建立行政审批事项定期清理制度，行政机关应当对本机关实施的行政审批事项进行全面清理，及时取消没有法定依据或者不必要的行政审批事项。2.清理结果应当向社会公布，并报同级人民政府法制机构备案。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请方式：申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政审批申请。2.申请材料：行政机关应当根据行政审批事项的要求，明确申请材料的种类、数量、格式等，并向社会公布。申请人应当如实提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。3.受理：行政机关收到行政审批申请后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；对不属于本机关职权范围或者不符合法定条件的申请，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。（二）审查与决定1.审查方式：行政机关对受理的行政审批申请，应当根据法定条件和程序，对申请材料的实质内容进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关可以进行实地核查、检验、检测、检疫等。2.决定期限：除当场作出行政审批决定的外，行政机关应当自受理行政审批申请之日起二十日内作出行政审批决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。3.决定种类：行政机关对行政审批申请作出的决定，分为准予许可、不予许可、暂缓许可等。准予许可的，应当向申请人颁发、送达行政审批证件；不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；暂缓许可的，应当书面说明理由，并告知申请人在规定期限内补充、修正有关材料后重新申请。（三）听证1.听证情形：法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证或者行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。2.听证程序：行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。（四）变更与延续1.变更：被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。2.延续：被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。（五）特别程序1.招标、拍卖程序：法律、行政法规规定的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。2.检验、检测、检疫程序：行政机关根据检验、检测、检疫结果作出行政许可决定的，应当自受理申请之日起五日内指派两名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫。不需要对检验、检测、检疫结果作进一步技术分析即可认定设备、设施、产品、物品是否符合技术标准、技术规范的，行政机关应当当场作出行政许可决定。3.鉴定程序：行政机关对申请人的申请材料进行审查时，需要对申请材料的实质内容进行鉴定的，可以委托有关专业机构进行鉴定。鉴定所需时间不计算在行政机关作出行政许可决定的期限内。四、行政审批监督与责任追究（一）监督检查1.建立健全行政审批监督检查制度，加强对行政审批活动的日常监督检查。行政机关应当定期对本机关实施的行政审批事项进行自查，及时发现和纠正存在的问题。2.上级行政机关应当加强对下级行政机关行政审批工作的监督检查，及时发现和纠正行政审批中的违法违纪行为。3.公民、法人和其他组织有权对行政机关的行政审批活动进行监督，提出意见和建议。行政机关应当认真听取公民、法人和其他组织的意见和建议，并及时处理。（二）责任追究1.行政机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：对符合法定条件的行政审批申请不予受理的；不在办公场所公示依法应当公示的材料的；在受理、审查、决定行政审批过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正全部内容的；未依法说明不受理行政审批申请或者不予行政审批的理由的；依法应当举行听证而不举行听证的。2.行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对不符合法定条件的申请人准予行政审批或者超越法定职权作出行政审批决定的；在受理、审查、决定行政审批过程中，索取或者收受申请人、利害关系人财物或者谋取其他利益的；对不符合法定条件的申请人准予行政审批或者超越法定职权作出行政审批决定的；通过行贿、提供回扣或者其他不正当手段获取行政审批的；依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政审批决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政审批决定的