河池市审批制度

PAGE河池市审批制度一、总则（一）目的为了规范河池市行政审批行为，提高行政审批效率，优化政务服务环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于河池市各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政机关应当平等对待申请人，不得歧视和偏袒，公正地作出行政审批决定。4.便民原则：行政机关应当简化行政审批程序，提高办事效率，提供优质服务，方便申请人办理行政审批事项。5.高效原则：行政机关应当优化内部工作流程，减少环节，缩短时限，提高行政审批效率。二、审批事项管理（一）审批事项设定1.严格按照法律法规规定设定行政审批事项，未经法定程序，不得擅自增设、取消或者调整行政审批事项。2.对拟设定的行政审批事项，应当进行必要性、可行性和合法性论证，并广泛征求意见。（二）审批事项清理1.定期对行政审批事项进行清理，及时取消没有法定依据或者不适应经济社会发展需要的行政审批事项。2.对保留的行政审批事项，应当优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率。（三）审批事项目录管理1.编制河池市行政审批事项目录，明确审批事项的名称、实施机关、审批依据、审批条件、审批程序、审批期限等内容，并向社会公布。2.行政审批事项目录实行动态管理，根据法律法规调整和实际情况变化，及时进行更新。三、审批流程规范（一）受理1.行政机关应当在办公场所公示行政审批事项的受理条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录等信息。2.申请人提出行政审批申请，应当提交符合规定的申请材料。行政机关对申请材料进行形式审查，对申请事项属于本机关职权范围、申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在规定期限内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本机关职权范围的申请事项，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。（二）审查1.行政机关应当对受理的行政审批申请进行实质性审查，审查方式包括书面审查、实地核查、听证、检验、检测、检疫、鉴定等。2.审查人员应当严格按照法律法规和审批标准进行审查，不得擅自增设或者减少审批条件，不得故意刁难申请人。3.对重大、复杂的行政审批事项，行政机关应当组织专家评审、集体讨论等方式进行审查。（三）决定1.行政机关应当根据审查结果，依法作出准予或者不予行政审批的决定。2.准予行政审批的，应当向申请人颁发、送达行政审批证件或者文件；不予行政审批的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。3.行政机关作出行政审批决定的期限应当符合法律法规规定，情况复杂的，经本机关负责人批准，可以延长一定期限，并告知申请人。（四）送达1.行政机关应当按照法定的方式和期限，将行政审批证件或者文件送达申请人。2.申请人委托他人领取行政审批证件或者文件的，应当出具授权委托书。四、审批权限划分（一）分级审批根据行政审批事项的性质、难易程度和影响范围，合理划分市、县（区）、乡（镇）三级行政机关的审批权限。1.市级行政机关负责审批重大、复杂、涉及全市性的行政审批事项。2.县（区）级行政机关负责审批本辖区内一般性的行政审批事项。3.乡（镇）级行政机关负责审批法律法规明确授权的行政审批事项以及上级行政机关委托的部分行政审批事项。（二）联合审批对涉及多个部门的行政审批事项，实行联合审批制度。由牵头部门组织相关部门进行联合受理、联合审查、联合决定，实现“一站式”服务。（三）上级对下级的监督指导上级行政机关应当加强对下级行政机关行政审批工作的监督指导，及时纠正下级行政机关在行政审批过程中的违法违规行为。五、审批监督检查（一）内部监督1.行政机关应当建立健全内部监督机制，加强对行政审批工作人员的管理和监督，规范行政审批行为。2.定期对行政审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）社会监督1.设立行政审批投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对行政审批行为的投诉举报。2.对投诉举报事项进行及时调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）绩效评估1.建立行政审批绩效评估制度，对行政机关的行政审批工作进行量化考核。2.绩效评估结果作为行政机关及其工作人员评先评优、奖励惩处的重要依据。六、审批服务优化（一）政务大厅建设1.加强政务大厅建设，完善政务大厅功能，为申请人提供集中办理行政审批事项的场所。2.推进政务大厅智能化建设，实现行政审批事项网上受理、网上办理、网上查询、网上反馈等功能。（二）服务方式创新1.推行预约办理、上门办理、延时办理等服务方式，方便申请人办理行政审批事项。2.开展行政审批服务标准化建设，规范服务流程、服务标准和服务用语。（三）信息共享与协同1.建立行政审批信息共享平台，实现行政机关之间行政审批信息的互联互通、共享共用。2.加强部门之间的协同配合，建立健全协同工作机制，提高行政审批效率。七、审批责任追究（一）责任界定1.明确行政审批过程中各环节工作人员的责任，对因故意或者重大过失导致行政审批错误或者不当的，依法追究责任。2.对行政审批过程中的违法违规行为，按照法律法规的规定追究相关人员的责任。