江西省再生育审批制度

PAGE江西省再生育审批制度一、总则（一）目的为了规范江西省再生育审批行为，保障公民的生育权利，促进人口长期均衡发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江西省人口与计划生育条例》等法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于江西省行政区域内符合再生育条件的夫妻申请再生育审批的相关活动。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照法律法规规定的条件、程序进行审批，确保审批行为合法合规。2.公正公平原则：对所有符合条件的申请人一视同仁，不得歧视、偏袒，保证审批结果公正公平。3.便民高效原则：简化审批流程，提高办事效率，为申请人提供便捷的服务。4.公开透明原则：审批过程和结果向社会公开，接受群众监督。二、再生育条件（一）一般条件1.双方均为独生子女，只生育1个子女的；2.独生子女死亡的；3.只有1个子女，该子女经设区的市人民政府人口和计划生育行政部门设立的技术鉴定组织确诊患有非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；4.一方为革命烈士亲生独生子女或者二等乙级以上伤残军人，只生育1个子女的；5.一方连续从事矿井井下作业5年以上，已生育1个女孩，并继续从事井下作业的；6.双方均为农业人口，只生育1个女孩的；7.双方均为少数民族，且居住在县级以上人民政府确定的少数民族聚居地，只生育1个子女的；8.归侨、侨眷或者在本省定居的香港特别行政区、澳门特别行政区居民、台湾地区居民，其子女均在境外或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区定居的；9.双方均系华侨或者在本省定居的台湾地区居民，其子女均在境外定居的。（二）特殊条件1.再婚夫妻，再婚前一方只生育1个子女，另一方未生育的；2.再婚夫妻，再婚前双方各生育1个子女，且双方为独生子女的；3.再婚夫妻，再婚前双方各生育1个子女，一方为独生子女且未生育过的；4.夫妻生育的第一个子女经设区的市人民政府人口和计划生育行政部门设立的技术鉴定组织确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的；5.夫妻双方均为农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源，具有下列情形之一的：男方到有女无儿家结婚落户，与女方父母共同生活并履行赡养义务的（女家姐妹数人，只照顾一人）；兄弟两人以上，只有一个有生育条件，且只生育一个子女，其他兄弟均已丧失生育条件并未收养子女的；在与内陆不连接的海岛定居的。三、审批程序（一）申请1.符合再生育条件的夫妻，应当在怀孕前向夫妻一方户籍所在地或者现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处提出再生育申请，并提交下列材料：再生育申请表；夫妻双方的居民身份证、户口簿、结婚证；已有子女情况的证明材料；符合特殊条件的相关证明材料。2.申请人应当如实填写申请表，对申请材料的真实性负责，并签字确认。（二）受理1.乡（镇）人民政府、街道办事处应当自收到再生育申请材料之日起5个工作日内，对申请材料进行审查。2.对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）核实1.乡（镇）人民政府、街道办事处应当自受理申请之日起10个工作日内，对申请人的生育情况和申请条件进行核实。2.核实可以采取下列方式：查阅户籍、婚姻、生育等相关资料；实地走访申请人及其所在村（居）民委员会、单位；与相关部门进行信息比对。3.核实过程中，应当听取申请人的陈述和申辩，对申请人提供的证明材料有疑问的，可以进行调查核实。（四）审批1.乡（镇）人民政府、街道办事处应当自受理申请之日起20个工作日内，根据核实情况提出审批意见。2.对符合再生育条件的，应当予以批准，并发放再生育证；对不符合再生育条件的，应当书面告知申请人不予批准的理由。3.乡（镇）人民政府、街道办事处应当将审批结果在申请人所在村（居）民委员会张榜公布，接受群众监督。公布期限不少于7个工作日。（五）发证1.经批准再生育的夫妻，应当自收到批准决定之日起3个月内，持批准文件到乡（镇）人民政府、街道办事处领取再生育证。2.再生育证应当注明生育间隔、生育数量等内容。四、审批时限（一）乡（镇）人民政府、街道办事处应当自收到再生育申请材料之日起35个工作日内完成审批工作。（二）因特殊情况需要延长审批时限的，应当经上一级人口和计划生育行政部门批准，并告知申请人。延长审批时限不得超过15个工作日。五、监督管理（一）建立健全监督检查制度1.县级以上人民政府人口和计划生育行政部门应当加强对再生育审批工作的监督检查，定期对乡（镇）人民政府、街道办事处的审批工作进行检查和指导。2.乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立再生育审批档案，将申请材料、核实情况、审批意见等相关资料归档保存，以备查阅。（二）加强对审批人员的培训和管理1.县级以上人民政府人口和计划生育行政部门应当定期组织对审批人员进行业务培训，提高审批人员的业务水平和法律意识。2.审批人员应当严格遵守审批程序和工作纪律，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。对违反规定的审批人员，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）畅通群众举报渠道1.县级以上人民政府人口和计划生育行政部门应当设立举报电话、信箱等，接受群众对再生育审批工作的举报和投诉。2.对群众举报的问题，应当及时进行调查核实，并依法处理。对查证属实的举报人，应当给予奖励。六、法律责任（一）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请再生育审批的，乡（镇）人民政府、街道办事处不予受理或者不予批准，并给予警告；已骗取再生育证的，由发证机关收回再生育证，注销其生育登记，并按照《江西省人口与计划生育条例》的有关规定处理。（二）审批人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育、责令改正；情节严重的，依法给予行政处分：1.对符合再生育条件的申请不予受理或者不予批准的；2.对不符合再生育条件的申请予以批准的；3.未按照规定的程序和时限