目前白酒生产审批制度

PAGE目前白酒生产审批制度一、总则（一）目的为加强白酒生产管理，规范白酒生产审批行为，保证白酒质量安全，保障消费者健康，促进白酒行业健康发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事白酒生产活动的企业及相关单位的生产审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家有关法律法规、行业标准及政策要求，确保白酒生产审批工作合法合规。2.质量安全第一原则把保障白酒质量安全放在首位，从源头把控生产环节，防止不合格产品流入市场。3.公正透明原则审批过程公开、公平、公正，接受社会监督，保障各方合法权益。4.便民高效原则优化审批流程，提高审批效率，为企业提供便捷服务。二、审批主体与职责（一）审批主体部门国家及地方各级市场监督管理部门负责白酒生产审批工作，其中省级市场监督管理部门负责本行政区域内白酒生产许可证的核发与管理，市、县级市场监督管理部门负责辖区内白酒生产活动的日常监督检查。（二）职责分工1.国家市场监督管理总局制定白酒生产审批相关政策、法规、标准及规范。指导全国白酒生产审批工作，监督检查各地执行情况。2.省级市场监督管理部门组织实施本行政区域内白酒生产许可证的受理、审查、发证等工作。建立健全白酒生产许可档案管理制度，对许可过程和结果进行记录与存档。负责辖区内白酒生产企业的日常监督检查，查处违法违规行为。3.市、县级市场监督管理部门按照属地管理原则，对辖区内白酒生产企业进行日常巡查，检查企业生产条件、产品质量等情况。协助上级部门开展白酒生产许可相关工作，及时反馈辖区内白酒生产企业的动态信息。三、生产许可条件（一）生产场所1.企业应具有与生产的白酒品种、数量相适应的生产和储存场所，保持整洁卫生，符合食品安全要求。2.生产车间应布局合理，划分原料处理、发酵、蒸馏、陈酿、勾调、包装等功能区域，防止交叉污染。3.储存场所应具备良好的通风、防潮、防虫、防鼠等条件，确保白酒储存安全。（二）生产设备与设施1.配备符合白酒生产工艺要求的生产设备，如酿酒设备、灌装设备、杀菌设备等，并定期维护保养，确保设备正常运行。2.具备完善的质量检测设备，如气相色谱仪、液相色谱仪、酒精度计、酸度计等，能够对白酒的各项质量指标进行准确检测。3.生产用水应符合国家规定的生活饮用水卫生标准，具备相应的水处理设施，保证生产用水质量。（三）人员要求1.企业应配备专业的技术人员和管理人员，包括酿酒工程师、质量控制人员、食品安全管理人员等，人员应具备相应的专业知识和技能。2.从事白酒生产的操作人员应经过专业培训，熟悉生产工艺和操作规程，取得相应的健康证明。（四）管理制度1.建立健全质量管理体系，制定质量标准、检验制度、不合格品管理制度等，确保白酒质量稳定可靠。2.建立食品安全管理制度，明确食品安全责任，加强食品生产过程中的安全控制，防止食品安全事故发生。3.建立生产管理制度，规范生产流程、物料管理、人员管理等，保证生产活动有序进行。四、审批流程（一）申请1.企业向所在地省级市场监督管理部门提交白酒生产许可证申请材料，申请材料应包括企业营业执照副本、食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图、食品生产主要设备、设施清单、进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度、申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。2.申请材料应真实、准确、完整，符合法定形式。（二）受理1.省级市场监督管理部门收到企业申请材料后，对申请材料进行形式审查。2.申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.不属于本部门职权范围或者不符合申请条件的，不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。（三）审查1.受理申请后，省级市场监督管理部门组织对企业进行实地核查，核查内容包括生产场所、生产设备与设施、人员要求、管理制度等是否符合生产许可条件。2.实地核查应当由2名以上核查人员组成核查组，核查组应当自接受任务之日起10个工作日内完成核查工作，并提交核查报告。3.除实地核查外，省级市场监督管理部门还应对企业提交的申请材料进行书面审查，审查企业提交的各项制度、记录等是否符合要求。（四）决定1.省级市场监督管理部门根据实地核查和书面审查结果，作出是否准予许可的决定。2.经审查符合许可条件的，作出准予许可的决定，自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品生产许可证；经审查不符合许可条件的，作出不予许可的决定，书面说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（五）发证与公示1.准予许可的，省级市场监督管理部门在10个工作日内颁发白酒生产许可证，并在国家市场监督管理总局食品生产许可管理信息系统上予以公示。2.企业领取白酒生产许可证后，应按照许可范围依法从事白酒生产活动。五、变更、延续与注销（一）变更1.白酒生产企业名称、法定代表人、生产地址名称发生变化的，应当在变化后10个工作日内向原发证的市场监督管理部门提出变更申请，并提交相关证明材料。2.生产场所迁址的，应当重新申请食品生产许可。3.生产工艺、主要生产设备设施、食品类别等事项发生变化，需要变更食品生产许可的，应当向原发证的市场监督管理部门提出变更申请；申请变更食品生产许可的，还应当提交与变更食品生产许可事项有关的证明材料。4.原发证的市场监督管理部门对变更申请进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更，并书面说明理由。（二）延续1.白酒生产许可证有效期为5年。有效期届满，企业需要继续生产的，应当在生产许可证有效期届满30个工作日前向原发证的市场监督管理部门提出延续申请，并提交下列材料：食品生产许可延续申请书；食品生产许可证正本、副本；食品生产许可有效期内生产经营情况；申请人委托他人办理食品生产许可延续申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。2.原发证的市场监督管理部门对延续申请进行审查，必要时进行实地核查。符合条件的，予以延续，换发食品生产许可证；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。（三）注销1.有下列情形之一的，原发证的市场监督管理部门应当依法办理食品生产许可注销手续：食品生产许可有效期届满未申请延续的；食品生产者主体资格依法终止的；食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的；因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施的；法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。2.企业申请注销食品生产许可的，应当填写食品生产许可注销申请书，并提交食品生产许可证正本、副本。3.原发证机关收到企业申请后，经核实无误，依法办理注销手续，并在食品生产许可管理信息系统中予以标注。六、监督检查（一）日常监督检查1.市、县级市场监督管理部门按照属地管理原则，对辖区内白酒生产企业进行日常监督检查，检查频次每年不少于2次。2.日常监督检查内容包括企业生产资质、生产条件保持情况、生产过程控制、产品质量安全等方面。3.监督检查人员应如实记录检查情况，填写检查记录，并由企业负责人签字确认。发现问题的，应责令企业限期整改；整改后仍不符合要求的，依法予以处理。（二）专项监督检查1.根据食品安全监管需要，省级以上市场监督管理部门可组织开展白酒生产专项监督检查，对特定区域、特定品种、特定环节的白酒生产进行重点检查。2.专项监督检查可采取飞行检查、交叉检查等方式，加大检查力度，严厉打击白酒生产违法违规行为。3.对专项监督检查中发现的问题，应及时依法处理，并向社会公布检查结果。（三）抽样检验1.市场监督管理部门可依法对白酒生产企业的产品进行抽样检验。抽样应按照相关标准和规范进行，确保样品具有代表性。2.检验机构应具备相应资质，按照规定的检验方法和标准进行检验，出具客观、公正的检验报告。3.企业对检验结果有异议的，可在规定期限内申请复检。复检机构应另行委托其他有资质的检验机构进行检验，复检结果为最终结论。（四）违法行为查处1.市场监督管理部门在监督检查过程中，发现白酒生产企业存在违法违规行为的，应依法予以查处。2