江苏建设项目审批制度

PAGE江苏建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范江苏建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于江苏省行政区域内各类新建、改建、扩建的固定资产投资建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、交通、能源、水利等领域。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及政策标准，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，降低企业制度性交易成本。3.协同推进原则加强部门间协同配合，建立健全信息共享、联合审查、并联审批等工作机制，形成工作合力。4.公开透明原则推进审批信息公开，接受社会监督，保障申请人知情权、参与权和监督权。二、审批流程（一）项目立项1.申请人通过江苏省投资项目在线审批监管平台提交项目立项申请，包括项目建议书、可行性研究报告等相关材料。2.发展改革部门收到申请后，对符合产业政策、发展规划等要求的项目，在规定时间内完成项目立项审批或核准、备案。（二）用地规划许可1.自然资源部门依据项目立项文件，对项目用地进行审查，核发建设用地规划许可证。2.涉及占用农用地的，申请人需按照规定办理农用地转用审批手续。（三）工程规划许可1.申请人提交建设工程设计方案等相关材料，自然资源部门进行审查。2.对符合规划条件和设计要求的，核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.建设单位向住房城乡建设部门提交施工许可申请，提供建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、监理合同、施工图纸审查合格书等材料。2.住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合条件的，在规定时间内核发施工许可证。（五）竣工验收1.建设项目完工后，建设单位组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。2.验收合格后，向住房城乡建设部门备案，同时自然资源部门对规划核实情况进行确认。三、审批环节优化（一）精简审批事项1.对法律法规和国务院决定取消的审批事项，坚决予以取消。2.对确需保留的审批事项，进一步优化审批流程，减少申报材料。（二）合并审批环节1.推行联合图审，将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查，相关部门不再单独进行技术审查。2.实行联合验收，由住房城乡建设部门牵头，组织自然资源、规划、消防、人防等部门对建设项目进行一次性联合验收。（三）压缩审批时限1.制定各审批环节的合理时限标准，并向社会公布。2.通过优化内部流程、加强信息化建设等手段，确保审批时限严格按照标准执行，实现审批提速增效。四、审批服务保障（一）线上服务平台1.完善江苏省投资项目在线审批监管平台功能，实现项目申报、受理、审批、监管等全过程网上办理。2.加强平台与各部门业务系统的对接，实现信息共享和业务协同。（二）线下服务窗口1.在各级政务服务中心设立建设项目审批综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务”。2.窗口工作人员负责统一收件、分件、转办、督办，为申请人提供便捷高效的服务。（三）咨询辅导服务1.建立咨询辅导机制，通过多种渠道为申请人提供审批政策解读、流程指导等服务。2.开展上门服务、预约服务等特色服务，帮助申请人解决审批过程中遇到的问题。五、审批监管措施（一）加强信用监管1.建立建设项目审批信用档案，记录申请人及相关单位和人员的信用信息。2.对守信主体给予便利和优惠，对失信主体依法依规实施联合惩戒。（二）强化事中事后监管1.各审批部门按照职责分工，加强对建设项目实施过程的监督检查，确保项目建设符合审批要求。2.建立健全协同监管机制，对发现的违法违规行为及时进行查处。（三）完善投诉举报机制1.设立投诉举报渠道，接受申请人和社会公众对建设项目审批问题的投诉举报。2.对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。六、部门职责分工（一）发展改革部门负责项目立项审批、核准、备案工作，统筹协调项目审批相关工作，会同有关部门推进投资项目在线审批监管平台建设。（二）自然资源部门负责用地规划许可、工程规划许可等工作，对建设项目用地和规划情况进行审查和核实。（三）住房城乡建设部门负责施工许可、竣工验收备案等工作，对建设工程质量和施工安全进行监督管理。（四）其他相关部门按照各自职责，做好建设项目审批涉及的相关工作，如消防、人防、环保、水利等部门负责对相关专业内容进行审查和监管。七、监督与考核（一）监督检查1.建立健全建设项目审批监督检查制度，定期对各部门审批工作进行检查。2.检查内容包括审批流程执行情况、审批时限落实情况、服务质量等。(二)考核评价1.制定建设项目审批工作考核评价办法，对各部门审批工作进行量化考核。2.考核结果作为部门绩效考核的重要依据，对工作成绩突出的部门予以表彰奖励，对工作不力的部门进行督促整改。八、培训与宣传（一）培训工作1.定期组织开展建设项目审批业务培训，提高审批工作人员的业务水平和服务能力。2.培训内容包括法律法规、政策标准、审批流程、信息化操作等。（二）宣传工作1.加大建设项目审批制度改革宣传力度，