江西省改革工程审批制度

PAGE江西省改革工程审批制度总则一、改革背景随着经济社会的快速发展，工程建设领域的审批制度逐渐暴露出一些问题，如审批流程繁琐、环节过多、时间过长等，严重制约了项目的落地实施和经济社会的发展。为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，提高工程建设项目审批效率，江西省决定对工程审批制度进行全面改革。二、改革目标通过改革，实现工程建设项目审批流程更加优化、环节更加精简、时间更加缩短、监管更加有效，大幅提高工程建设项目审批效率，降低制度性交易成本，激发市场主体活力，推动经济社会持续健康发展。三、适用范围本方案适用于江西省行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等工程建设项目。二、主要内容一、精简审批环节1.取消不必要的审批事项：对没有法律法规依据的审批事项予以取消，减少企业办事环节。2.合并相近审批事项：将一些性质相近、办理流程相似的审批事项进行合并，提高审批效率。3.调整审批时序：对一些可以后置的审批事项，调整到施工许可后进行，避免企业重复提交材料。二、优化审批流程1.推行并联审批：将原来的串联审批模式改为并联审批模式，各审批部门同步开展审批工作，并通过工程建设项目审批管理系统共享申报材料，实现“一家牵头、并联审批、限时办结、信息共享”。2.实行告知承诺制：对一些审批事项，申请人按照要求作出书面承诺的，审批部门可以直接作出审批决定，不再进行现场核查等环节，加快项目落地。3.开展区域评估：在各类开发区、工业园区等区域，由政府统一组织开展环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估等区域评估，企业在区域内投资建设项目时，可共享区域评估成果，无需再单独开展相关评估。三、压缩审批时间1.制定审批流程图：根据改革要求，制定工程建设项目审批流程图，明确各阶段审批事项、办理时限、申报材料等，为企业提供清晰的办事指引。2.分类压缩审批时间：根据工程建设项目的类型、规模等，分类制定审批时间压缩目标，确保各类项目审批时间大幅缩短。3.建立限时办结制度：各审批部门要按照规定的办理时限，限时办结审批事项，对超时未办结的要进行问责。四、完善审批管理系统1.建设工程建设项目审批管理系统：整合各类审批业务系统，建立全省统一的工程建设项目审批管理系统，实现审批流程网上运行、审批信息实时共享。2.推动数据共享：加强与相关部门的数据共享，打破信息壁垒，为企业提供便捷的申报服务。3.加强系统应用培训：组织开展审批管理系统应用培训，提高审批人员和企业申报人员的操作水平。五、强化监督管理1.建立健全监督机制：加强对工程建设项目审批全过程的监督，建立健全投诉举报、效能监察等制度，及时发现和解决改革过程中存在的问题。2.加强信用监管：建立工程建设项目审批信用信息平台，对企业和从业人员的信用信息进行记录和公示，对失信行为进行联合惩戒。3.加强中介服务监管：规范中介服务行为，建立中介服务机构名录库，加强对中介服务机构的考核评价，提高中介服务质量和效率。三、实施步骤一、动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.制定改革实施方案，明确改革目标、任务、措施和时间节点。2.召开全省工程建设项目审批制度改革动员大会，部署改革工作。3.开展宣传培训，营造改革氛围。二、系统建设阶段（[具体时间区间2]）1.建设工程建设项目审批管理系统，实现审批流程网上运行、审批信息实时共享。2.制定审批流程图、办事指南等配套文件，明确审批事项、办理时限、申报材料等。3.组织开展审批管理系统应用培训，提高审批人员和企业申报人员的操作水平。三、全面实施阶段（[具体时间区间3]）1.全面推行工程建设项目审批制度改革，按照新的审批流程和办理时限开展审批工作。2.加强对改革实施情况的跟踪评估，及时发现和解决改革过程中存在的问题。3.总结改革经验，不断完善改革措施。四、巩固提升阶段（[具体时间区间4]）1.对改革成果进行巩固和提升，进一步优化审批流程，提高审批效率。2.建立长效机制，确保改革成果长期稳定发挥作用。3.对改革工作进行全面总结，向社会公开改革成效。四、保障措施一、加强组织领导成立江西省工程建设项目审批制度改革工作领导小组，由省政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调改革工作。领导小组办公室设在省住房城乡建设厅，承担日常工作。各地要成立相应的领导机构，加强对改革工作的组织领导。二、强化协同配合各审批部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。建立健全协同工作机制，加强信息共享和沟通协调，共同推进改革工作顺利实施。三、加强督查考核将工程建设项目审批制度改革工作纳入政府绩效考核体系，加强对改革工作的督查考核。对工作推进不力、影响改革成效的单位和个人进行问责。四、做好宣传引导充分利用各种媒体，广泛