河津市行政审批制度

PAGE河津市行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于简政放权、放管结合、优化服务改革的决策部署，进一步规范河津市行政审批行为，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于河津市各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批部门）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等信息应当全面、准确、及时地向社会公开，接受社会监督。3.便民原则：行政审批部门应当优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，方便申请人办理审批事项。4.高效原则：行政审批部门应当运用现代信息技术，推行网上审批、并联审批等方式，提高行政审批的信息化水平和办事效率。5.监督原则：建立健全行政审批监督机制，加强对行政审批行为的监督检查，确保行政审批权力规范运行。二、行政审批事项的设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当依据法律、行政法规、国务院决定和地方性法规。除法律、行政法规、国务院决定和地方性法规外，其他规范性文件不得设定行政审批事项。（二）设定程序1.申请：拟设定行政审批事项的部门应当向市人民政府提出书面申请，并提交设定依据、必要性、可行性、对经济社会可能产生的影响等材料。2.审查：市人民政府法制机构应当对申请设定的行政审批事项进行合法性审查，并征求相关部门和社会公众的意见。3.决定：市人民政府根据审查结果，决定是否设定行政审批事项。经审查认为不符合设定条件的，不得设定。（三）清理机制1.定期清理：市人民政府应当定期组织对行政审批事项进行清理，及时调整和取消不符合经济社会发展要求的行政审批事项。2.动态清理：根据法律、法规、规章的修订和废止情况，以及经济社会发展的需要，适时对行政审批事项进行动态清理。3.清理结果公布：行政审批事项清理结果应当及时向社会公布，并向相关部门通报。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请方式：申请人可以通过现场提交、邮寄、网上申报等方式提出行政审批申请。2.申请材料：申请人应当按照行政审批部门的要求，提交真实、准确、完整的申请材料。申请材料可以通过电子数据交换、电子邮件或者政务服务平台等方式提交的，行政审批部门不得要求申请人提交纸质材料。3.受理条件：行政审批部门收到申请材料后，应当对申请材料是否齐全、符合法定形式进行审查。符合受理条件的，应当予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（二）审查与决定1.审查方式：行政审批部门应当根据不同的行政审批事项，采取书面审查、实地核查、听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审等方式进行审查。2.审查期限：除当场作出行政审批决定的外，行政审批部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政审批决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。法律、法规对办理期限另有规定的，从其规定。3.决定方式：行政审批部门对申请事项审查后，应当根据审查结果，分别作出准予许可、不予许可、暂缓许可或者要求申请人补充材料等决定。准予许可的，应当向申请人颁发、送达行政许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章；不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）送达与公开1.送达方式：行政审批部门作出的行政审批决定，应当按照法定的方式和期限送达申请人。2.公开要求：行政审批部门应当按照政府信息公开的有关规定，及时将行政审批决定向社会公开，接受社会监督。四、行政审批服务与保障（一）服务大厅建设1.设施配备：河津市应当建设统一的行政审批服务大厅，为申请人提供集中办理行政审批事项的场所。服务大厅应当配备必要的数据处理设备、通信设备、办公设备和服务设施，满足行政审批工作的需要。2.功能布局：服务大厅应当合理划分功能区域，设置咨询引导、受理办理、审批决定、公示公告、投诉举报等服务窗口，为申请人提供一站式服务。（二）网上审批平台建设1.平台功能：河津市应当建设网上行政审批平台，实现行政审批事项的网上申请、受理、审查、决定、送达等全过程信息化办理。网上审批平台应当具备信息发布、在线申报、在线受理、在线审查、在线决定、在线反馈、在线查询、统计分析等功能。2.数据共享：网上审批平台应当与其他政务信息系统实现数据共享，避免申请人重复提交相同材料。（三）服务规范与标准1.服务用语：行政审批部门工作人员应当使用文明、规范、准确的服务用语，热情接待申请人，耐心解答申请人的咨询。2.服务态度：工作人员应当主动服务，积极为申请人提供帮助和指导，不得刁难申请人。3.服务纪律：工作人员应当遵守工作纪律，不得擅自离岗、串岗，不得在工作时间内从事与工作无关的事情。（四）监督与投诉处理1.内部监督：行政审批部门应当建立健全内部监督机制，加强对行政审批工作人员的管理和监督，确保行政审批行为规范、公正、透明。2.社会监督：行政审批部门应当主动接受社会监督，畅通投诉举报渠道，及时处理申请人的投诉举报。对投诉举报反映的问题，应当认真调查核实，并依法依规作出处理。3.投诉处理程序：申请人对行政审批部门的行政审批行为有异议的，可以向行政审批部门提出投诉举报。行政审批部门应当自收到投诉举报之日起10个工作日内作出处理决定，并将处理结果告知投诉举报人。投诉举报人对处理结果不满意的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。五、行政审批的收费管理（一）收费依据行政审批部门实施行政审批，应当依照法律、行政法规、国务院规定和地方性法规的规定收取费用。没有法律、行政法规、国务院规定和地方性法规依据的，不得收取任何费用。（二）收费标准行政审批部门应当按照物价部门核定的收费标准收取费用，并在收费场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据等内容。（三）收费票据行政审批部门收取费用，应当向申请人开具由财政部门统一印制的收费票据。六、行政审批的法律责任（一）行政机关及其工作人员的责任1.违法设定行政审批事项的责任：行政机关违反本制度规定设定行政审批事项的，由上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.违法实施行政审批的责任：行政机关及其工作人员违反本制度规定实施行政审批的，由上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.违反服务规范与标准的责任：行政审批部门工作人员违反服务规范与标准的，由行政审批部门责令改正，并视情节轻重给予批评教育、离岗培训、调离岗位等处理；情节严重的，依法给予处分。（二）申请人的责任1.提供虚假材料的责任：申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，行政审批部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请该行政审批事项