江苏宅基地审批管理制度

PAGE江苏宅基地审批管理制度一、总则（一）目的为加强江苏农村宅基地管理，规范宅基地审批程序，保障农民合法权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于江苏省行政区域内农村村民宅基地的申请、审核、批准及相关管理活动。（三）基本原则1.严格遵循规划原则。宅基地选址应符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。2.节约集约用地原则。鼓励集中建设农民集中居住区，引导村民合理确定宅基地面积，提高土地利用效率。3.一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。4.依法公平公正原则。宅基地审批过程应严格依法依规进行，保障村民的知情权、参与权和监督权，确保公平公正。二、申请条件与标准（一）申请条件1.农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的；因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；县级以上人民政府规定的其他条件。2.有下列情形之一的，不得批准宅基地：不符合土地利用总体规划、村庄规划的；已拥有一处宅基地且面积达到规定标准的；申请另址新建住宅，未签订退出原有宅基地协议的；在地质灾害易发区选址建房可能引发地质灾害的；法律法规规定的其他不予批准的情形。（二）面积标准1.农村村民宅基地面积按照以下标准执行：人均耕地不足1000平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过200平方米；人均耕地1000平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过233平方米；坝上地区，每处宅基地不得超过467平方米。2.市、县人民政府可以根据当地实际情况，在上述规定的宅基地面积标准内，制定具体的宅基地面积标准，并报省人民政府备案。三、申请与受理（一）申请1.符合宅基地申请条件的村民，以户为单位向所在村民小组提出书面申请，并填写《江苏省农村宅基地申请表》。2.申请材料应当包括：申请人身份证、户口簿复印件；宅基地申请审批表；村民小组会议或者村民会议讨论记录；家庭房屋现状图；其他需要提供的材料。（二）受理1.村民小组收到申请材料后，应在5个工作日内提交村民委员会。2.村民委员会收到申请材料后，应在10个工作日内对申请材料进行审查，并将申请材料在村务公开栏公示，公示期不少于7个工作日。3.经公示无异议的，村民委员会将申请材料报乡（镇）人民政府（街道办事处）。四、审核与批准（一）初审1.乡（镇）人民政府（街道办事处）收到村民委员会报送的申请材料后，应在15个工作日内组织农业农村、自然资源部门进行联合初审。2.初审内容包括：申请人是否符合申请条件；申请材料是否齐全、真实；宅基地选址是否符合规划；宅基地面积是否符合标准。3.经初审符合条件的，乡（镇）人民政府（街道办事处）签署初审意见，将申请材料报县级人民政府农业农村部门。（二）审核1.县级人民政府农业农村部门收到乡（镇）人民政府（街道办事处）报送的申请材料后，应在15个工作日内会同自然资源部门进行审核。2.审核内容包括：初审意见是否准确；宅基地用地是否符合土地利用总体规划和村庄规划；是否涉及占用农用地；是否符合一户一宅规定。3.经审核符合条件的，县级人民政府农业农村部门签署审核意见，将申请材料报县级人民政府审批。（三）批准1.县级人民政府收到农业农村部门报送的申请材料后，应在15个工作日内作出批准或者不予批准的决定。2.经批准的，县级人民政府出具《江苏省农村宅基地批准书》，由乡（镇）人民政府（街道办事处）将批准结果在村务公开栏公示，公示期不少于7个工作日。3.经公示无异议的，由乡（镇）人民政府（街道办事处）组织放线定界，并发放《江苏省农村宅基地批准书》。4.不予批准的，由乡（镇）人民政府（街道办事处）书面通知申请人，并说明理由。五、宅基地使用与管理（一）宅基地使用1.农村村民应当按照批准的宅基地面积、位置和用途使用宅基地，不得擅自改变。2.农村村民自宅基地批准之日起2年内，应当开工建设住宅；逾期未开工建设的，原批准文件自动失效。3.农村村民在宅基地上建设住宅，应当符合有关规划、设计、施工等要求，确保工程质量和安全。（二）宅基地流转1.农村村民经批准取得的宅基地，在符合法律法规规定和本集体经济组织成员资格保留条件的前提下，可以依法流转。2.宅基地流转应当签订书面合同，并报乡（镇）人民政府（街道办事处）备案。3.宅基地流转不得改变宅基地的集体所有性质和用途，不得损害农村集体经济组织和其他成员的合法权益。（三）宅基地退出1.有下列情形之一的，农村村民应当退出宅基地：宅基地面积超过规定标准的；一户多宅的；房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的；法律法规规定应当退出的其他情形。2.农村村民自愿退出宅基地的，可以按照规定获得补偿。3.农村集体经济组织可以通过有偿收回、置换等方式，鼓励农村村民退出闲置宅基地。（四）监督检查1.乡（镇）人民政府（街道办事处）应当加强对农村宅基地使用情况的日常监督检查，及时发现和制止违法违规行为。2.县级人民政府农业农村、自然资源等部门应当定期对农村宅基地审批和使用情况进行检查，对发现的问题及时督促整改。3.任何单位和个人有权对农村宅基地审批和使用中的违法违规行为进行举报，有关部门应当及时受理并依法处理。六、法律责任（一）对未经批准或者骗取批准非法占用宅基地的，由县级以上人民政府农业农村部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建房屋。（二）对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。（三）对农村村民建住宅，违反土地利用总体规划、村庄规划的，由县级以上人民政府自然资源部门责令限期改正，逾期不改正的，拆除在非法占用的土地上新建的房屋。（四）对农村村民未经批准或者未按照批准内容建设住宅的，由乡（镇）人民政府