江宁区优化行政审批制度

PAGE江宁区优化行政审批制度总则目的与依据为深入贯彻落实国家和省、市关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步提高江宁区行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，依据相关法律法规和政策要求，结合本区实际，制定本实施方案。适用范围本方案适用于江宁区内各级行政审批部门及相关政务服务机构，涵盖各类行政许可、行政确认、行政给付、行政裁决、其他行政权力等行政审批事项。基本原则1.依法依规原则：严格遵循法律法规和政策规定，确保行政审批制度改革在法治轨道上推进。2.便民高效原则：以企业和群众需求为导向，简化办事流程，减少办事环节，提高办事效率，提供优质便捷的政务服务。3.协同创新原则：加强部门之间的协同配合，打破信息壁垒，推进业务协同；积极运用新技术、新模式，创新行政审批服务方式。4.公开透明原则：全面推进政务公开，增强行政审批的透明度，保障企业和群众的知情权、参与权和监督权。主要任务深化审批流程再造1.事项梳理与标准化对全区行政审批事项进行全面梳理，按照“最小颗粒度”原则，细化审批要素，编制统一规范的办事指南和业务手册。建立行政审批事项动态调整机制，根据法律法规和政策变化，及时调整优化事项清单。2.流程优化与简化推行“一件事一次办”集成服务，围绕企业和群众全生命周期，梳理整合相关联的审批事项，实行一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办、一次办成。对一般性审批事项，进一步压减审批环节，明确各环节办理时限，推行并联审批、容缺受理、告知承诺等审批方式，提高审批效率。3.审批权限下放与承接按照能放则放、权责一致的原则，依法依规将部分行政审批权限下放至街道（园区）或功能区，赋予其相应的审批决定权。加强对街道（园区）和功能区承接审批权限的培训指导，建立健全上下联动的审批服务机制，确保审批工作顺畅衔接、高效运行。推进政务服务信息化建设1.完善政务服务平台功能优化升级江宁区政务服务网，完善网上办事大厅功能，实现行政审批事项全流程网上办理，推动更多事项“不见面审批”。加强政务服务平台与各部门业务系统的对接，实现数据共享交换，打破信息孤岛，为行政审批提供数据支撑。2.拓展线上办事渠道推广应用政务服务移动端应用，实现更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”,方便企业和群众随时随地办理业务。探索开展智能审批服务，利用人工智能、大数据等技术，实现部分审批事项的自动受理、自动审批，提高审批智能化水平。加强审批监管协同1.完善审管衔接机制建立行政审批与监管信息双向推送、协同联动机制。行政审批部门在作出审批决定后，及时将审批结果推送至监管部门；监管部门在监管过程中发现涉及审批的问题，及时反馈给行政审批部门。明确行政审批部门和监管部门的职责边界，避免出现监管空白和重复监管，确保审批与监管无缝衔接。2.强化事中事后监管全面推行“双随机、一公开”监管，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加强对行政审批事项的事后核查，通过定期检查、专项督查、投诉举报核查等方式，确保审批结果的真实性和有效性。对发现的违法违规行为，依法依规严肃处理。提升政务服务效能1.加强窗口建设与管理优化政务服务大厅布局，合理设置办事窗口，完善服务设施，为企业和群众提供舒适便捷的办事环境。加强窗口工作人员培训，提高业务能力和服务水平，规范服务行为，推行文明用语、微笑服务，打造优质高效的政务服务窗口形象。2.推行帮办代办服务建立帮办代办服务体系，为企业和群众提供全程帮办代办服务。对重点项目、招商引资项目等，明确专人负责，主动靠前服务，帮助企业和群众解决办事过程中遇到的困难和问题。3.开展政务服务评价与监督建立健全政务服务评价机制，通过线上线下相结合的方式，广泛接受企业和群众对政务服务的评价。对评价结果进行分析运用，及时发现问题并加以整改。加强对政务服务工作的监督检查，严肃查处政务服务中的不作为、乱作为、慢作为等行为，确保政务服务高效、规范、廉洁运行。实施步骤动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.成立江宁区优化行政审批制度工作领导小组，明确职责分工，统筹推进改革工作。2.制定印发实施方案，召开全区优化行政审批制度改革动员大会，对改革工作进行全面动员部署。组织实施阶段（[具体时间区间2]）1.各相关部门按照实施方案要求，制定具体的工作措施和推进计划，明确责任人和时间节点，扎实推进各项改革任务落实。2.加强对改革工作的跟踪调度，定期召开工作推进会，及时解决改革过程中出现的问题。评估验收阶段（[具体时间区间3]）1.建立改革评估指标体系，对各部门改革任务完成情况进行全面评估验收。2.总结改革经验做法，查找存在的问题和不足，形成改革评估报告，为进一步深化改革提供参考依据。巩固提升阶段（长期）1.持续推进审批制度改革创新，不断完善优化行政审批制度体系，巩固改革成果。2.加强与国家和省、市改革举措的衔接配套，保持改革的系统性、整体性、协同性，推动江宁区行政审批制度改革不断取得新成效。保障措施加强组织领导成立由区委书记任组长、区长任副组长，各相关部门主要负责人为成员的江宁区优化行政审批制度工作领导小组。领导小组下设办公室，设在区行政审批局，负责改革工作的组织协调和日常推进。各部门要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保改革工作顺利推进。强化协同配合各部门要树立大局意识，加强沟通协作，形成工作合力。行政审批部门要充分发挥牵头抓总作用，主动与相关部门对接协调；其他部门要积极配合，按照职责分工抓好各项改革任务落实。建立健全部门间协同配合机制，定期召开联席会议，及时研究解决改革中的重大问题。严格监督考核将优化行政审批制度改革工作纳入全区高质量发展考核体系，制定科学合理的考核评价指标，加强对各部门改革工作的监督考核。对改革工作推进不力、未按时完成任务或出现严重问题的部门，进行通报批评，并严肃追究相关人员责任。加强宣传引导充分利用各种媒体和宣传渠道，广泛宣传优化行政审批制度改革的重要意义、目标任务和政策措施，及时报道改