江苏省农民建房审批制度

PAGE江苏省农民建房审批制度一、总则（一）目的为加强江苏省农民建房管理，规范农民建房审批程序，保障农民合法权益，合理利用土地资源，改善农村居住环境，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于江苏省行政区域内农村村民新建、改建、扩建住房的审批管理。（三）基本原则1.符合规划原则。农民建房必须符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划。2.节约用地原则。严格控制宅基地面积，鼓励节约集约利用土地。3.一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地。4.依法审批原则。严格按照法定程序进行审批，确保审批行为合法合规。二、申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地建房：1.因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的；2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；5.法律、法规、规章规定的其他情形。（二）有下列情形之一的，不得批准宅基地建房：1.不符合土地利用总体规划、村庄规划的；2.已拥有一处宅基地且面积达到规定标准的；3.宅基地面积虽已达到规定标准，但村内有空闲宅基地可以调剂的；4.出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的；5.以所有家庭成员作为一户申请宅基地并被批准后，不具备分户条件而以分户为由申请宅基地的；6.其他不符合申请建房条件的。三、申请与受理（一）申请1.农村村民需要建房的，应当向本集体经济组织提出书面申请。2.申请时，应当提交下列材料：宅基地申请书；申请人身份证明；家庭户口簿；符合申请条件的相关证明材料，如结婚证明、分户证明、搬迁证明等。（二）受理1.村民委员会收到申请材料后，应当在5个工作日内进行初审。初审合格的，在村内张榜公布，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，将申请材料报乡（镇）人民政府。2.乡（镇）人民政府应当在收到申请材料后5个工作日内作出是否受理的决定。对受理的申请，应当出具受理通知书；对不予受理的申请，应当书面说明理由。四、审核与审批（一）审核1.乡（镇）人民政府受理申请后，应当组织相关部门进行实地核查。实地核查内容包括：申请人是否符合申请条件、拟建房地点是否符合规划要求、宅基地面积是否符合规定标准等。2.实地核查应当由2名以上工作人员进行，并制作实地核查记录。实地核查记录应当由核查人员和申请人签字确认。3.乡（镇）人民政府应当在实地核查结束后10个工作日内提出审核意见。审核意见应当包括是否同意建房、建房地点、建筑面积、层数等内容。（二）审批1.乡（镇）人民政府审核同意后，报县级人民政府农业农村部门审批。县级人民政府农业农村部门应当在收到审核意见后5个工作日内作出审批决定。2.经审批同意建房的，由县级人民政府农业农村部门核发乡村建设规划许可证，并出具批准文件。批准文件应当载明建房地点、建筑面积、层数、户型等内容。3.经审批不同意建房的，由乡（镇）人民政府书面通知申请人，并说明理由。五、建房管理（一）开工前管理1.取得乡村建设规划许可证和批准文件后，申请人应当向乡（镇）人民政府申请放线验线。乡（镇）人民政府应当在接到申请后5个工作日内组织相关部门进行放线验线。2.放线验线合格后，申请人方可开工建设。（二）施工过程管理1.建房施工应当由具备相应资质的施工单位或者建筑工匠进行。施工单位或者建筑工匠应当按照设计图纸和施工规范施工，确保工程质量和安全。2.乡（镇）人民政府应当定期对建房施工现场进行巡查，发现问题及时督促整改。（三）竣工后管理1.建房竣工后，申请人应当向乡（镇）人民政府申请竣工验收。乡（镇）人民政府应当在接到申请后10个工作日内组织相关部门进行竣工验收。2.竣工验收内容包括：是否按照批准文件和乡村建设规划许可证建设、建筑面积和层数是否符合规定标准、工程质量是否合格等。3.经竣工验收合格的，由乡（镇）人民政府出具竣工验收合格证明。申请人凭竣工验收合格证明办理不动产登记手续。4.经竣工验收不合格的，由乡（镇）人民政府责令限期整改。整改合格后，方可办理不动产登记手续。六、监督检查（一）监督检查主体县级以上人民政府农业农村部门、自然资源部门、住房城乡建设部门等应当按照职责分工，加强对农民建房审批和建设的监督检查。（二）监督检查内容1.农民建房是否符合申请条件；2.是否按照批准文件和乡村建设规划许可证建设；3.宅基地面积是否符合规定标准；4.建房施工是否符合工程质量和安全要求；5.其他需要监督检查的内容。（三）监督检查方式1.定期检查。县级以上人民政府相关部门应当定期对农民建房情况进行检查。2.不定期抽查。县级以上人民政府相关部门应当不定期对农民建房情况进行抽查。3.投诉举报处理。对群众举报的农民建房违法违规行为，县级以上人民政府相关部门应当及时进行调查处理。（四）法律责任对违反本制度规定的行为，按照相关法律法规的规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、档案管理（一）档案内容农民建房审批档案应当包括以下内容：1.申请书；2.申请人身份证明、家庭户口簿；3.符合申请条件的相关证明材料；4.实地核查记录；5.审核意见；6.审批决定；7.乡村建设规划许可证；8.批准文件；9.放线验线记录；10.施工过程巡查记录；11.竣工验收记录；12.其他相关材料。（二）档案整理与保管1.乡（镇）人民政府应当指定专人负责农民建房审批档案的整理和保管。2.农民建房审批档案应当按