江西省建设项目审批制度

PAGE江西省建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化江西省建设项目审批流程，提高审批效率，规范审批行为，营造良好的营商环境，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本省实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在江西省行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和本省有关法律法规、规章及政策规定，确保审批工作合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，降低企业制度性交易成本。3.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，建立健全信息共享、联合评审、并联审批等工作机制，形成工作合力。4.公开透明原则：推行审批信息公开，接受社会监督，保障申请人知情权、参与权和监督权。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向项目所在地发展改革部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等相关材料。2.受理审查：发展改革部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正。3.项目审批：发展改革部门根据项目性质、规模等情况，按照规定权限对项目进行审批、核准或备案。（二）规划许可1.规划选址：建设单位向自然资源部门申请规划选址意见书，提交项目相关材料。自然资源部门对项目选址进行审查，符合要求的核发规划选址意见书。2.用地预审：涉及新增建设用地的项目，建设单位向自然资源部门申请用地预审，提交项目用地相关材料。自然资源部门对用地情况进行审查，出具用地预审意见。3.建设用地规划许可：建设单位取得规划选址意见书和用地预审意见后，向自然资源部门申请建设用地规划许可，提交相关材料。自然资源部门审核通过后核发建设用地规划许可证。4.建设工程规划许可：建设单位在取得建设用地规划许可证后，向自然资源部门申请建设工程规划许可，提交设计方案等相关材料。自然资源部门进行审查，符合规划要求的核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.质量安全监督手续办理：建设单位在工程开工前，向工程所在地建设工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交相关资料。质量安全监督机构对资料进行审核，符合要求的予以办理。2.施工许可证申领：建设单位具备工程建设项目报建手续齐全、已确定施工企业、有满足施工需要的资金安排、有施工图纸及技术资料、有保证工程质量和安全的具体措施等条件后，向住房城乡建设部门申请领取施工许可证，提交相关材料。住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合条件的核发施工许可证。（四）竣工验收1.竣工验收准备：建设单位组织设计、施工、监理等单位对工程进行竣工验收准备，编制工程竣工验收报告等相关资料。2.专项验收：涉及规划、消防、人防、环保等专项验收的，建设单位按照相关规定组织专项验收，各专项验收部门出具验收意见。3.综合验收：建设单位组织各参建单位进行工程竣工验收，住房城乡建设部门及相关部门参与监督。工程竣工验收合格后，建设单位向相关部门备案。三、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责建设项目立项审批、核准或备案工作，审查项目是否符合产业政策、发展规划等要求。2.指导和协调建设项目审批制度改革相关工作。（二）自然资源部门1.负责建设项目规划选址、用地预审、建设用地规划许可、建设工程规划许可等工作，审查项目用地和规划是否符合相关规定。2.参与建设项目竣工验收工作，对规划实施情况进行核实。（三）住房城乡建设部门1.负责建设工程施工许可审批工作，审查施工条件是否具备。2.指导和监督建设工程质量安全管理工作，参与建设项目竣工验收。（四）其他相关部门1.按照各自职责，负责建设项目涉及的消防、人防、环保、水利、交通等专项审批工作，并参与建设项目竣工验收。2.配合做好建设项目审批制度改革相关工作，加强部门间协同配合。四、审批时限（一）立项阶段1.项目申请报告审批：原则上在[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。2.项目建议书审批：原则上在[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。3.可行性研究报告审批：原则上在[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。4.项目核准：原则上在[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。5.项目备案：即时办理。（二）规划许可阶段1.规划选址意见书核发：原则上在[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。2.用地预审意见出具：原则上在[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。3.建设用地规划许可证核发：原则上在[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。4.建设工程规划许可证核发：原则上在[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。（三）施工许可阶段1.质量安全监督手续办理：即时办理。2.施工许可证申领：原则上在[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。（四）竣工验收阶段1.专项验收时间按照各专项验收规定执行。2.综合验收备案：原则上在[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。五、审批信息共享与协同（一）信息共享平台建设建立全省统一的建设项目审批信息共享平台，各审批部门将审批信息及时录入平台，实现信息互联互通、共享共用。（二）部门协同机制1.建立联合评审制度，对涉及多部门的重大建设项目，由发展改革部门牵头组织相关部门进行联合评审，提高评审科学性和效率。2.推行并联审批，各审批部门按照规定的并联审批流程，同步开展相关审批工作，减少审批时间。3.建立审批协调机制，对审批过程中出现的问题，由牵头部门组织相关部门进行协调解决。六、监督管理（一）内部监督各审批部门加强对本部门审批工作人员的管理和监督，规范审批行为，提高审批质量。建立健全审批工作责任制，对违规审批行为严肃追究责任。（二）外部监督1.建立健全投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，