民政部行政审批制度

PAGE民政部行政审批制度一、总则（一）目的为规范民政部行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于民政部实施的各类行政审批事项，包括但不限于社会组织登记、民办非企业单位登记、基金会设立登记等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批行为必须严格依照法律法规的规定进行，确保程序合法、实体合法。2.公正原则：对待所有申请人一视同仁，不偏袒、不歧视，公正地作出行政审批决定。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。4.便民原则：简化行政审批程序，优化服务流程，提高办事效率，方便申请人办理审批事项。5.高效原则：在规定的期限内及时作出行政审批决定，避免拖延和积压。二、行政审批事项（一）社会组织登记1.申请条件有规范的名称、必要的组织机构。有与其业务活动相适应的从业人员。有与其业务活动相适应的合法财产。有独立承担民事责任的能力。2.申请材料登记申请书。业务主管单位的批准文件。章程草案。场所使用权证明。法定代表人身份证明。资金来源证明。3.审批程序申请人向民政部提交申请材料。民政部受理申请后，对申请材料进行审查。必要时，民政部可以进行实地核查。经审查符合条件的，予以登记，颁发登记证书；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）民办非企业单位登记1.申请条件经业务主管单位审查同意。有规范的名称、必要的组织机构。有与其业务活动相适应的从业人员。有与其业务活动相适应的合法财产。有必要的场所。2.申请材料登记申请书。业务主管单位的批准文件。场所使用权证明。验资报告。拟任法定代表人或单位负责人的基本情况、身份证明。章程草案。3.审批程序申请人向民政部提交申请材料。民政部受理申请后，对申请材料进行审查。可以进行实地核查等。符合条件的予以登记，颁发登记证书；不符合的书面通知并说明理由。(三)基金会设立登记1.申请条件为特定的公益目的而设立。全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金。有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员。有固定的住所。能够独立承担民事责任。2.申请材料申请书。章程草案。验资证明和住所证明。理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历。业务主管单位同意设立的文件。3.审批程序申请人向民政部提交申请材料。民政部受理后审查材料。进行相关核查。符合条件登记并发证，不符合则书面告知理由。三、审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照规定的格式和要求，向民政部提交行政审批申请材料。申请材料应当真实齐全、符合法定形式。2.民政部收到申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（二）审查与决定1.民政部受理申请后，应当对申请材料进行实质审查。审查可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式。2.对于重大复杂的行政审批事项，民政部可以组织专家评审或者听证。专家评审意见或者听证笔录应当作为作出行政审批决定的重要依据。3.民政部应当自受理申请之日起规定期限内作出行政审批决定。准予许可的，颁发相关许可证件或者文件；不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）期限与送达1.民政部应当严格按照规定的期限办理行政审批事项。除当场作出行政审批决定的外，应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定；20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.民政部作出行政审批决定后，应当自作出决定之日起10个工作日内送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、公告送达等。四、监督与管理（一）内部监督1.民政部应当建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督。2.定期对行政审批工作进行检查和评估，及时发现和纠正存在的问题。3.对行政审批工作人员在审批过程中的违法违纪行为，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）外部监督1.接受社会公众的监督。设立举报电话、邮箱等，受理公众对行政审批行为的投诉举报。2.接受上级部门的监督检查，按照要求及时报送行政审批工作情况，配合上级部门的监督检查工作。3.主动接受人大、政协等的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断改进行政审批工作。（三）档案管理1.建立健全行政审批档案管理制度，对行政审批过程中形成的申请材料、审查意见、决定文件等进行归档保存。2.行政审批档案应当妥善保管，不得擅自销毁、涂改、伪造。档案保管期限按照国家有关规定执行。五、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，民政部不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请该行政审批事项。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政审批的，民政部应当依法予以撤销，并给予警告；被许可人在3年内不得再次申请该行政审批事项；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）民政部责任1.民政部工作人员在行政审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给