民政行政审批制度

PAGE民政行政审批制度一、总则（一）目的为规范民政行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进民政事业健康发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市民政部门实施的各类行政审批事项，包括但不限于社会团体登记、民办非企业单位登记、基金会设立登记、婚姻登记、收养登记等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批应当公平、公正地对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方。4.便民原则：行政审批应当方便申请人，提高办事效率，提供优质服务。5.高效原则：行政审批应当简化程序，减少环节，提高工作效率，缩短审批时限。二、审批事项（一）社会团体登记1.申请条件有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个。有规范的名称和相应的组织机构。有固定的住所。有与其业务活动相适应的专职工作人员。有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金。有独立承担民事责任的能力。2.申请材料登记申请书。业务主管单位的批准文件。验资报告、场所使用权证明。发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明。章程草案。3.审批程序申请人向登记管理机关提交申请材料。登记管理机关对申请材料进行审查，必要时进行实地核查。登记管理机关作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，发给社会团体法人登记证书；不予登记的，书面说明理由。（二）民办非企业单位登记（略）（三）基金会设立登记（略）（四）婚姻登记1.结婚登记申请条件男女双方完全自愿，不许任何一方对他方加以强迫或任何第三者加以干涉。男方年满二十二周岁，女方年满二十周岁。双方均无配偶（未婚、离婚、丧偶）。双方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系。申请材料本人的户口簿、身份证。本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。审批程序当事人提交申请材料。婚姻登记机关对申请材料进行审查。符合结婚条件的，予以登记，发给结婚证；不符合结婚条件的，不予登记，并向当事人说明理由。（离婚登记、收养登记等内容按类似格式详细阐述，此处省略部分内容以控制篇幅）三、审批流程（一）受理1.申请人通过现场提交、网上申报等方式向民政部门提出行政审批申请。2.民政部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查1.对受理的申请，民政部门根据审批事项的不同，组织相关业务科室或委托专业机构进行审查。2.审查内容包括申请材料的真实性、合法性、完整性，以及申请人是否符合法定条件等。3.审查过程中可采取书面审查、实地核查、听证、专家评审等方式。（三）决定1.民政部门根据审查结果，作出准予行政许可、不予行政许可的决定。2.准予行政许可的，向申请人颁发行政许可证件；不予行政许可的，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（四）送达1.作出行政许可决定后，民政部门在规定的期限内将行政许可证件或不予行政许可决定书送达申请人。2.送达方式可采用直接送达、邮寄送达、公告送达等。四、审批期限（一）一般规定民政部门应当自受理行政审批申请之日起，在规定的期限内作出审批决定。除法律、法规另有规定外，社会团体登记、民办非企业单位登记、基金会设立登记等审批事项的期限为[X]个工作日；婚姻登记、收养登记等审批事项的期限为当场办理或在[X]个工作日内办结。（二）特殊情况1.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内，但民政部门应当将所需时间书面告知申请人。2.因不可抗力或者其他特殊原因，不能在规定期限内作出审批决定的，经本部门负责人批准，可以延长[X]个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。五、监督检查（一）内部监督1.民政部门建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批行为的日常监督检查。2.定期对行政审批档案进行评查，检查审批程序是否规范、材料是否齐全、决定是否合法等。3.对行政审批工作人员的违法违纪行为，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理群众的举报和投诉。2.主动接受上级部门、监察机关、法制部门等的监督检查，对提出的意见和建议及时整改落实。六、责任追究（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，民政部门不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，民政部门应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）审批部门及工作人员责任1.民政部门及其工作人员有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：对符合法定条件的行政许可申请不予受理的。不在办公场所公示依法应当公示的材料的。在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的。申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的。未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。依法应当举行听证而不举行听证的。2.民政部门及其工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受申请人、利害关系人财物或者谋取其他利益的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.民政部门及其工作人员对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法