杭州深化行政审批制度

PAGE杭州深化行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步提高杭州市行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，结合本市实际，制定本实施方案。（二）依据本实施方案依据《中华人民共和国行政许可法》、国务院《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》以及相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本实施方案适用于杭州市各级行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施的行政审批活动。（四）基本原则1.依法审批原则：严格遵循法律法规规定，确保行政审批活动合法合规。2.高效便民原则：优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，方便企业和群众办事。3.公开透明原则：推进审批信息公开，接受社会监督，保障申请人知情权。4.权责一致原则：明确审批部门和审批人员的职责，做到有权必有责、用权受监督。二、主要任务（一）优化审批流程1.梳理审批事项：全面梳理市级各部门现有行政审批事项，按照“能减尽减、能并则并”的原则，进一步精简审批事项，优化审批环节。2.推行并联审批：对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批，明确牵头部门和协同部门，建立协同工作机制，实现同步受理、同步审查、同步审批。3.压缩审批时限：根据不同审批事项的特点，分类制定审批时限标准，通过优化内部流程、运用信息化手段等方式，大幅压缩审批时限，提高审批效率。（二）推进政务服务标准化1.制定服务标准：制定涵盖行政审批事项受理、审查、决定、送达等环节的政务服务标准，明确服务流程、服务规范、服务质量等要求。2.加强窗口建设：加强政务服务窗口规范化建设，统一服务标识、服务设施、服务流程，推行首问负责、一次性告知、限时办结等制度，提高窗口服务水平。3.开展标准化培训：组织对行政审批工作人员进行标准化培训，使其熟悉和掌握政务服务标准，确保服务质量和效率。（三）深化“互联网+政务服务”1.完善政务服务平台：进一步完善杭州市政务服务网功能，推动各类审批事项网上受理、网上办理、网上反馈，实现全程电子化审批。2.加强数据共享：建立健全政务数据共享机制，打破信息壁垒，实现部门间审批信息实时共享，减少企业和群众提交材料。3.拓展移动服务应用：开发和推广政务服务移动应用程序（APP），为企业和群众提供便捷的移动端办事渠道，实现随时随地办理审批事项。（四）强化事中事后监管1.建立监管清单：根据行政审批事项调整情况，及时更新监管清单，明确监管部门、监管内容、监管方式等，确保监管全覆盖。2.创新监管方式：运用大数据、物联网、人工智能等技术手段，加强对市场主体的动态监管，提高监管精准性和有效性。3.加强信用监管：建立健全市场主体信用档案，完善信用信息归集、公示、应用机制，对守信主体予以激励，对失信主体进行联合惩戒。三、实施步骤（一）准备阶段（[具体时间区间1]）1.成立杭州市深化行政审批制度改革工作领导小组，负责统筹协调改革工作。2.开展行政审批事项梳理和调研，广泛征求意见建议，制定改革实施方案。（二）实施阶段（[具体时间区间2]）1.按照改革实施方案，推进各项改革任务落实，优化审批流程，完善政务服务平台，加强数据共享等。2.组织开展政务服务标准化建设，加强窗口培训，提升服务水平。3.建立健全事中事后监管机制，加强信用监管。（三）评估阶段（[具体时间区间3]）1.对改革实施效果进行评估，通过问卷调查、实地走访、数据分析等方式，了解企业和群众对改革的满意度。2.总结改革经验做法，查找存在的问题和不足，提出改进措施和建议。（四）完善阶段（[具体时间区间4]）1.根据评估结果，对改革实施方案进行调整和完善，持续深化行政审批制度改革。2.建立改革长效机制，巩固改革成果，推动行政审批服务持续优化。四、保障措施（一）加强组织领导各级各部门要高度重视深化行政审批制度改革工作，切实加强组织领导，明确责任分工，确保改革任务顺利推进。（二）强化协同配合各部门要加强沟通协作，形成工作合力，共同推进审批流程优化、政务服务标准化、“互联网+政务服务”等工作。（三）加大宣传培训通过多种渠道广泛宣传深化行政审批制度改革的重要意义、政策措施和工作成效，提高企业和群众的知晓度和参与度。同时，加强对行政审批工作人员的培训，提高业务能力和服务水平。（四）严格监督考核建立健全监督考核机制，对改革任务落实情况进行跟踪检查和考核评价，对工