民族事务行政审批制度

PAGE民族事务行政审批制度一、总则（一）目的为了规范民族事务行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进民族事务管理的法治化、规范化、科学化，根据相关法律法规，结合本地区民族事务管理实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级民族事务管理部门实施的民族事务行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则民族事务行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行，不得超越法定权限或者违反法定程序。2.公开原则民族事务行政审批的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等应当向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。3.公正原则民族事务行政审批应当公平、公正地对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方，确保行政审批结果的公正性。4.便民原则民族事务行政审批应当简化程序，减少环节，提高效率，方便申请人办理审批事项，降低申请人的办事成本。5.高效原则民族事务行政审批应当在规定的期限内完成，提高审批效率，避免拖延和积压。二、行政审批事项（一）宗教活动场所筹备设立审批1.申请条件设立宗旨不违背宗教信仰自由政策，不违背社会公德，不违背国家法律、法规、规章的规定。当地信教公民有经常进行集体宗教活动的需要。有拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员。有必要的资金，资金来源渠道合法。布局合理，符合城乡规划要求，不妨碍周围单位和居民的正常生产、生活。2.申请材料筹备设立宗教活动场所申请书。宗教活动场所筹备设立可行性研究报告。拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员的基本情况及身份证明。拟成立的筹备组织成员的基本情况、身份证明。资金来源情况说明。场所房屋等建筑物的有关证明（属新建的，应当提供规划、建筑等部门的批准文件；属改扩建的，应当提供房屋所有权证和原建筑的相关批准文件）。3.审批程序申请人向拟设立宗教活动场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请。县级人民政府宗教事务部门收到申请后，应当在30日内提出初审意见，报设区的市级人民政府宗教事务部门审核。设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到县级人民政府宗教事务部门报送的材料之日起30日内，作出审核意见。对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（二）宗教活动场所登记审批1.申请条件已完成筹备设立工作。有固定的宗教活动场所和必要的设施。有合法的经济来源。有符合本宗教规定的宗教教职人员主持宗教活动。2.申请材料宗教活动场所登记申请书。宗教活动场所筹备设立情况报告。场所的有关证明文件（属新建的，应当提供规划、建筑等部门的批准文件；属改扩建的，应当提供房屋所有权证和原建筑的相关批准文件）。宗教活动场所管理组织成员名单及其身份证明。资金情况说明。3.审批程序申请人向所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，对申请材料进行审查，对符合条件的予以登记，发给《宗教活动场所登记证》；对不符合条件的，不予登记，并书面说明理由。（三）宗教教职人员认定备案1.申请条件拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，遵守国家法律、法规、规章和政策。信仰宗教，具备一定的宗教学识。品行端正，爱国守法，热心宗教事业，有良好的道德品质和行为规范。经过宗教院校培养、宗教团体认定，或者按照本宗教的传统习惯认可。2.申请材料宗教教职人员认定申请表。宗教院校毕业证书或者其他相应的宗教学识证明。宗教团体出具的认定文件。本人身份证明。3.审批程序申请人向所在地的宗教团体提出申请。宗教团体应当自收到申请之日起30日内，对申请人的条件进行审查，对符合条件的予以认定，并报所在地的县级人民政府宗教事务部门备案。县级人民政府宗教事务部门应当自收到宗教团体报送的备案材料之日起30日内，对备案材料进行审查，对符合备案条件的予以备案，并颁发宗教教职人员证书。（四）宗教活动审批1.申请条件宗教活动的内容符合国家法律、法规、规章和政策的规定。宗教活动的举办不影响社会秩序、生产秩序和生活秩序。宗教活动的举办已经按照规定履行了相关手续。2.申请材料宗教活动申请表。宗教活动的详细方案，包括活动的时间、地点、内容、参与人员等。宗教活动场所管理组织出具的同意举办宗教活动的证明。其他需要提交的材料。3.审批程序申请人向宗教活动场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起15日内，对申请材料进行审查，对符合条件的予以批准；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。三、行政审批程序（一）申请申请人应当按照本制度规定的要求，向民族事务管理部门提出行政审批申请，并提交相关材料。申请材料应当真实、准确、完整。（二）受理民族事务管理部门收到行政审批申请后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书；对不属于本部门职权范围或者不符合受理条件的，应当作出不予受理的决定，并出具不予受理通知书。（三）审查民族事务管理部门受理行政审批申请后，应当对申请事项进行审查。审查可以采取书面审查、实地核查、听证、专家评审等方式进行。审查过程中，需要申请人补充材料或者说明情况的，应当通知申请人在规定的期限内补充材料或者说明情况。（四）决定民族事务管理部门应当根据审查结果，在规定的期限内作出行政审批决定。对符合条件的，予以批准，并颁发相关证件或者文件；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（五）送达民族事务管理部门作出行政审批决定后，应当及时将审批结果送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、公告送达等方式。四、行政审批期限（一）一般期限民族事务管理部门应当自受理行政审批申请之日起，在下列期限内作出行政审批决定：1.宗教活动场所筹备设立审批、宗教活动场所登记审批、宗教教职人员认定备案，应当在30日内作出决定。2.宗教活动审批，应当在15日内作出决定。（二）特殊期限因特殊情况需要延长审批期限的，经民族事务管理部门负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。五、行政审批监督检查（一）内部监督民族事务管理部门应当建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批工作的日常监督检查，及时发现和纠正行政审批过程中的违法违规行为。（二）外部监督民族事务管理部门应当接受社会监督，设立举报电话、信箱等，受理公民、法人和其他组织对行政审