教育工会开支审批制度

PAGE教育工会开支审批制度一、总则（一）目的为了加强教育工会财务管理，规范工会经费开支审批行为，提高经费使用效益，保障工会工作的正常开展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务制度，结合本教育工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本教育工会机关及所属各基层工会的经费开支审批管理。（三）基本原则1.依法合规原则。工会经费的使用必须符合国家法律法规和工会财务制度的规定，严格按照规定的开支范围和标准执行。2.预算控制原则。工会经费开支应纳入年度预算管理，严格执行预算，确保经费支出与预算相符，不得超预算开支。3.民主管理原则。坚持民主理财，重大经费开支事项应经工会委员会或会员代表大会讨论决定，接受会员监督。4.勤俭节约原则。树立节约意识，合理安排经费，杜绝浪费，提高经费使用效益。二、开支范围（一）职工活动支出1.职工教育活动支出，包括工会举办的政治、文化、科技、业务等各种知识培训和讲座，以及职工岗位自学成才奖励等费用。2.文体活动支出，包括工会组织的各类体育比赛、文艺演出、电影放映等活动的费用，以及购买活动器材、服装道具等支出。3.宣传活动支出，包括工会开展的形势政策宣传、先进模范人物宣传等活动的费用，以及制作宣传资料、宣传栏等支出。4.其他活动支出，包括工会组织的职工疗养、参观学习、技能竞赛等活动的费用。（二）维权支出1.劳动关系协调支出，包括工会开展劳动法律法规宣传、劳动争议调解、集体协商等工作的费用。2.劳动保护支出，包括工会为职工购买劳动保护用品、防暑降温用品等支出。3.法律援助支出，包括工会为职工提供法律咨询、代理诉讼等法律援助服务的费用。4.困难职工帮扶支出，包括工会对困难职工的生活救助、医疗救助、子女助学等帮扶费用。5.送温暖支出，包括工会在春节、中秋等节日期间开展的向职工送温暖活动的费用。（三）业务支出1.培训支出，包括工会举办的各类业务培训、研讨交流等活动的费用。2.会议支出，包括工会召开的会员代表大会、委员会会议、工作会议等的费用，以及会议资料、场地租赁、餐饮住宿等支出。3.专项业务支出，包括工会开展的重点工作、特色活动等专项业务所需的费用。4.外事支出，包括工会组织的对外交流、考察等活动的费用。5.其他业务支出，包括工会办公设备购置、办公用房租赁、水电费、通讯费等日常办公费用。（四）资本性支出1.房屋建筑物购建，包括工会购置、新建、改扩建办公用房、职工活动场所等房屋建筑物的支出。2.办公设备购置，包括工会购置办公桌椅、电脑、打印机、复印机等办公设备的支出。3.专用设备购置，包括工会购置用于职工教育、文体活动、宣传等专用设备的支出。4.交通工具购置，包括工会购置用于工作的车辆等交通工具的支出。5.大型修缮，包括工会对房屋建筑物、办公设备等进行的大型修缮支出。6.信息网络购建，包括工会建设信息网络、购置相关软件等支出。7.其他资本性支出，包括工会购置土地、无形资产等其他资本性资产的支出。（五）其他支出1.补助下级支出，包括工会对下级工会的经费补助、专项工作补助等支出。2.事业支出，包括工会所属事业单位的各项支出。3.其他支出，包括工会在上述支出范围以外的其他必要支出，如捐赠支出、赞助支出等，但应符合国家法律法规和工会财务制度的规定。三、审批流程（一）经费预算审批1.每年年初，各基层工会应根据本单位实际情况和工作需要，编制年度经费预算草案，报教育工会审批。2.教育工会对各基层工会上报的预算草案进行审核，提出修改意见，经工会委员会讨论通过后，下达年度经费预算批复。3.各基层工会应严格按照批复的预算执行，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应按规定程序报教育工会审批。（二）日常开支审批1.工会经费支出实行分级审批制度。一般开支事项由基层工会主席审批；较大金额的开支事项由基层工会委员会集体研究决定后，由基层工会主席审批；重大开支事项应经会员代表大会讨论通过后，由基层工会主席审批。2.各项开支应取得合法有效的原始凭证，由经办人签字，注明用途，并按规定粘贴在报销凭证粘贴单上。3.基层工会财务人员对报销凭证进行初审，审核其真实性、合法性、完整性和准确性，无误后报基层工会主席审批。4.基层工会主席对报销凭证进行审批，签署审批意见。对不符合规定的开支，有权拒绝审批。5.报销凭证经审批后，由基层工会财务人员按照财务制度规定进行账务处理，并及时支付款项。（三）重大开支事项审批1.重大开支事项是指单项支出金额较大、涉及职工切身利益或具有重要影响的开支事项，如购置大型设备、举办大型活动、进行基本建设等。2.重大开支事项应在事前进行可行性研究和论证，提出方案，并经基层工会委员会或会员代表大会讨论通过。3.基层工会应将重大开支事项的方案和讨论结果报教育工会备案。教育工会对重大开支事项进行审核，必要时可提出意见和建议。4.重大开支事项的实施过程中，应严格按照批准的方案执行，确保资金使用安全、合理、有效。四、审批权限（一）基层工会审批权限1.基层工会主席审批权限：一般开支事项单笔金额在[X]元以下的由基层工会主席审批；较大金额的开支事项单笔金额在[X]元至[X]元之间的，由基层工会委员会集体研究决定后，由基层工会主席审批。2.基层工会委员会审批权限：较大金额的开支事项单笔金额在[X]元以上的，由基层工会委员会集体研究决定。基层工会委员会会议应由三分之二以上委员出席，经出席会议委员半数以上通过方可作出决定。（二）教育工会审批权限1.教育工会主席审批权限：一般开支事项单笔金额在[X]元以下的由教育工会主席审批；较大金额的开支事项单笔金额在[X]元至[X]元之间的，由教育工会委员会集体研究决定后，由教育工会主席审批。2.教育工会委员会审批权限：较大金额的开支事项单笔金额在[X]元以上的，由教育工会委员会集体研究决定。教育工会委员会会议应由三分之二以上委员出席，经出席会议委员半数以上通过方可作出决定。3.重大开支事项审批权限：重大开支事项无论金额大小，均应经教育工会委员会或会员代表大会讨论通过，并报上级工会备案。五、审批责任（一）审批人责任1.审批人应认真履行审批职责，对审批事项的真实性、合法性、合理性负责。2.审批人应严格按照规定的审批流程和权限进行审批，不得越权审批或违规审批。3.审批人对审批事项如有疑问或异议，应及时与经办人沟通核实，必要时可要求提供补充资料或进行实地调查。4.审批人应妥善保管审批资料，以备查阅和审计。（二）经办人责任1.经办人应如实提供开支事项的相关资料，对资料的真实性、合法性、完整性负责。2.经办人应严格按照规定的开支范围和标准办理业务，不得虚报、冒领、挪用经费。3.经办人应及时将办理完毕的开支事项提交审批，并配合审批人做好审批工作。4.经办人对审批人提出的疑问或异议应及时作出解释和说明，并按要求提供补充资料或进行整改。（三）财务人员责任1.财务人员应认真审核报销凭证，对凭证内容的真实性、合法性、完整性和准确性负责。2.财务人员应严格按照财务制度规定进行账务处理，确保经费核算准确、规范。3.财务人员应定期对工会经费收支情况进行分析和报告，为领导决策提供依据。4.财务人员应加强对工会经费的管理和监督，发现问题及时向领导报告，并提出改进建议。六、监督检查（一）内部监督1.教育工会应建立健全内部监督机制，定期对所属基层工会的经费开支审批情况进行检查。2.基层工会应定期向会员公布经费收支情况，接受会员监督。会员有权对工会经费使用情况提出意见和建议，基层工会应认真对待并及时处理。3.教育工会和基层工会应加强对经费开支审批人员的培训和教育，提高其业务水平和责任意识，确保审批工作规范、公正、透明。（二）外部监督1.教育工会应接受上级工会的财务监督和审计监督，按照要求定期报送财务报表和相关资料，配合上级工会开展审计工作。2.教育工会应接受国家财政、审计等部门的监督检查，如实提供工会经