抚顺市工程审批制度

PAGE抚顺市工程审批制度总则制定目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范我市工程建设项目审批行为，提高审批效率，依据国家及省相关法律法规和政策要求，结合我市实际，制定本制度。适用范围本制度适用于抚顺市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目的审批。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关工程建设的法律法规、标准规范，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力。4.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督。审批流程立项用地规划许可阶段1.项目审批服务窗口：申请人向市政务服务中心工程建设项目审批服务窗口提交项目立项申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告等。2.受理与审核：窗口工作人员对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并将材料分送至发展改革部门。发展改革部门在规定时间内完成项目立项审批，出具立项批复文件。3.用地预审：自然资源部门依据立项批复文件，对项目用地进行预审，出具用地预审意见。4.规划选址：对于需进行规划选址的项目，自然资源部门开展规划选址工作，确定项目选址位置，并出具规划选址意见书。5.用地规划许可：申请人凭立项批复、用地预审意见、规划选址意见书等材料，向自然资源部门申请办理建设用地规划许可证。自然资源部门在规定时间内完成审核，符合条件的核发建设用地规划许可证。工程建设许可阶段1.设计方案审查：申请人委托设计单位编制建设工程设计方案，提交至自然资源部门。自然资源部门组织相关部门对设计方案进行联合审查，提出审查意见。申请人根据审查意见修改完善设计方案后，再次提交审查。2.初步设计审批：对于政府投资项目，发展改革部门组织对初步设计文件进行审批；对于企业投资项目，由企业自主决定是否编制初步设计文件及是否进行审批。3.施工图审查：申请人委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查。审查机构在规定时间内完成审查，并出具审查合格书。4.建设工程规划许可证核发：申请人持设计方案审查意见、初步设计批复（或相关证明材料）、施工图审查合格书等材料，向自然资源部门申请办理建设工程规划许可证。自然资源部门在规定时间内完成审核，符合要求的核发建设工程规划许可证。施工许可阶段1.质量安全监督手续办理：建设单位在领取施工许可证前，向工程质量安全监督机构办理工程质量安全监督手续，提交相关资料。质量安全监督机构在规定时间内完成备案。2.施工许可证核发：申请人向住房城乡建设部门提交施工许可申请材料，包括建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、施工组织设计等。住房城乡建设部门在规定时间内完成审核，符合条件的核发建筑工程施工许可证。竣工验收阶段1.联合验收申请：建设单位在工程完工后，向市政务服务中心工程建设项目审批服务窗口提出联合验收申请，并提交工程竣工验收报告、规划核实报告、消防验收意见、人防验收备案证明等相关材料。2.验收组织：窗口工作人员对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并将材料分送至各验收部门。各验收部门按照职责分工，对工程进行现场验收。3.验收结果汇总：各验收部门在规定时间内完成验收工作，并将验收结果反馈至工程建设项目审批服务窗口。窗口工作人员汇总各部门验收结果，形成联合验收意见。4.竣工验收备案：建设单位凭联合验收意见，向住房城乡建设部门办理工程竣工验收备案手续。住房城乡建设部门在规定时间内完成备案，核发工程竣工验收备案表。审批时限各阶段审批时限1.立项用地规划许可阶段：总审批时限原则上不超过[X]个工作日。其中，项目立项审批[X]个工作日，用地预审[X]个工作日，规划选址[X]个工作日，建设用地规划许可证核发[X]个工作日。2.工程建设许可阶段：总审批时限原则上不超过[X]个工作日。其中，设计方案审查[X]个工作日，初步设计审批（如需）[X]个工作日，施工图审查[X]个工作日，建设工程规划许可证核发[X]个工作日。3.施工许可阶段：总审批时限原则上不超过[X]个工作日。其中，质量安全监督手续办理[X]个工作日，施工许可证核发[X]个工作日。4.竣工验收阶段：总审批时限原则上不超过[X]个工作日。其中，联合验收申请受理[X]个工作日，各部门现场验收[X]个工作日，验收结果汇总[X]个工作日，竣工验收备案[X]个工作日。特殊情况处理对于因特殊原因需要延长审批时限的项目，经申请人申请，审批部门可根据实际情况适当延长，但需向申请人说明理由。审批部门职责发展改革部门1.负责固定资产投资项目的立项审批、核准、备案等工作。2.指导和协调项目前期工作，参与项目建设过程中的重大问题协调。自然资源部门1.负责建设用地预审、规划选址、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的核发等工作。2.组织开展建设工程设计方案联合审查，对建设项目的规划条件进行核实。住房城乡建设部门1.负责建筑工程施工许可证的核发、工程质量安全监督管理等工作。2.组织开展建设工程竣工验收备案工作，对建设工程竣工验收实施监督。其他相关部门按照各自职责，负责相关专项审查和验收工作，如消防、人防、环保、气象等。审批信息共享与协同信息共享平台建设建立抚顺市工程建设项目审批管理系统，实现审批部门之间的信息共享和业务协同。各审批部门将审批过程中产生的各类信息及时录入系统，确保信息的准确性和实时性。数据共享内容共享的信息包括项目立项信息、用地规划信息、工程建设许可信息、施工许可信息、竣工验收信息等。同时，共享项目申报材料、审查意见、审批结果等相关文档资料。协同工作机制1.建立联合审批会议制度，定期召开会议，协调解决工程建设项目审批过程中的重大问题。2.推行并联审批模式，各审批部门按照规定的时间节点，同步开展相关审批工作，提高审批效率。3.加强部门之间的沟通协作，对于涉及多个部门的审批事项，实行牵头部门负责制，其他部门配合做好相关工作。中介服务管理中介服务机构选择申请人可自主选择具有相应资质的中介服务机构承担项目可行性研究报告编制、工程设计、施工图审查、环境影响评价、水土保持方案编制等中介服务事项。中介服务监管加强对中介服务机构的监管，建立中介服务机构信用评价体系，对服务质量差、信誉不良的中介服务机构进行通报批评，并限制其参与我市工程建设项目中介服务。中介服务时限中介服务机构应按照合同约定的时间完成服务事项，并及时提交成果文件。对于因中介服务机构原因导致审批时限延长的，由中介服务机构承担相应责任。监督管理建立监督检查机制市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室负责对工程建设项目审批制度改革工作进行监督检查，定期对各审批部门的审批工作进行抽查，及时发现和解决问题。投诉举报处理设立投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对工程建设项目审批过程中违规行为的投诉举报。对投诉举报事项进行