户外广告设置审批制度

PAGE户外广告设置审批制度一、总则（一）目的为加强户外广告设置管理，规范户外广告设置行为，维护城市容貌整洁、美观，保障公共安全，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地、空间等设置户外广告的审批管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则户外广告设置应当符合城市总体规划和户外广告设置专项规划，与城市区域功能定位相适应，合理布局，优化配置。2.安全规范原则户外广告设置必须确保结构安全和使用安全，符合建筑结构荷载、防风、抗震、消防等安全要求，不得影响城市公共安全和周边居民的正常生活。3.美观协调原则户外广告的形式、规格、色彩、材质等应当与周边环境相协调，不得破坏城市景观和风貌，不得影响城市形象。4.公平公正原则户外广告设置审批应当遵循公开、公平、公正的原则，严格按照法定程序进行，保障公民、法人和其他组织的合法权益。二、审批机构及职责（一）审批机构设立户外广告设置审批管理领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调户外广告设置审批工作。领导小组下设办公室，设在城市管理部门，负责日常工作的组织实施。（二）职责分工1.城市管理部门负责户外广告设置审批制度的具体实施，受理户外广告设置申请，组织现场勘查，提出审查意见。对户外广告设置情况进行监督检查，依法查处违法违规设置户外广告的行为。2.规划部门负责审核户外广告设置是否符合城市总体规划和户外广告设置专项规划。3.建设部门负责审核户外广告设置是否影响建筑物的结构安全和正常使用。4.工商行政管理部门负责对户外广告内容进行审查，依法查处违法广告行为。5.其他相关部门根据各自职责，协同做好户外广告设置审批管理的相关工作。三、审批条件（一）一般条件1.符合城市总体规划和户外广告设置专项规划要求。2.符合安全要求，确保户外广告设施的结构安全和使用安全。3.符合城市容貌标准，户外广告的形式、规格、色彩、材质等应当与周边环境相协调。4.不得妨碍公共安全和公共卫生，不得影响交通视线和交通安全。（二）禁止设置的情形1.利用交通安全设施、交通标志的。2.影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的。3.妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的。4.在国家机关、文物保护单位、风景名胜区等的建筑控制地带设置的。5.法律、法规规定禁止设置的其他情形。四、审批程序（一）申请1.申请人应当向城市管理部门提出户外广告设置申请，并提交下列材料：户外广告设置申请表。营业执照副本及法定代表人身份证明。广告设计方案，包括效果图、平面图、施工图等。场地使用证明，如租赁合同、产权证明等。涉及公共安全的，应当提供安全评估报告。法律、法规规定需要提交的其他材料。2.申请人应当如实提交有关材料，并对申请材料的真实性负责。（二）受理城市管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本部门职权范围或者不符合受理条件的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。（三）审查1.初审城市管理部门受理申请后，应当在五个工作日内组织相关人员进行现场勘查，对户外广告设置的位置、形式、规格、色彩、材质等进行实地查看，并根据审查标准提出初审意见。2.会审城市管理部门应当定期召集规划、建设、工商等相关部门召开户外广告设置审批会审会议，对初审意见进行会审。会审会议应当对户外广告设置是否符合城市总体规划、安全要求、城市容貌标准等进行全面审查，并形成会审意见。3.审批领导小组根据会审意见，对户外广告设置申请进行审批。对符合审批条件的，予以批准，并颁发户外广告设置许可证；对不符合审批条件的，不予批准，并书面告知申请人理由。（四）发证经批准设置户外广告的，申请人应当按照户外广告设置许可证规定的内容进行设置。城市管理部门应当在批准之日起十个工作日内颁发户外广告设置许可证。（五）公示户外广告设置许可证颁发后，城市管理部门应当将户外广告设置的相关信息进行公示，包括设置地点、形式、规格、色彩、材质等，接受社会监督。五、审批期限城市管理部门应当自受理户外广告设置申请之日起二十个工作日内作出审批决定。二十个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。六、变更与延续（一）变更户外广告设置人需要变更户外广告设置内容、形式、规格、色彩、材质等的，应当向城市管理部门提出变更申请，并提交相关材料。城市管理部门应当按照本制度规定的审批程序进行审查，经批准后办理变更手续。（二）延续户外广告设置许可证有效期届满需要延续的，户外广告设置人应当在有效期届满三十日前向城市管理部门提出延续申请，并提交相关材料。城市管理部门应当按照本制度规定的审批程序进行审查，经批准后办理延续手续。逾期未申请延续的，户外广告设置许可证自行失效。七、监督管理（一）日常巡查城市管理部门应当建立健全户外广告设置日常巡查制度，定期对户外广告设置情况进行巡查，及时发现和处理违法违规设置户外广告的行为。（二）安全检查城市管理部门应当会同相关部门定期对户外广告设施进行安全检查，确保户外广告设施的结构安全和使用安全。对存在安全隐患的户外广告设施，应当责令设置人限期整改；整改不合格的，应当依法予以拆除。（三）投诉举报处理城市管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对违法违规设置户外广告行为的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）信用管理城市管理部门应当建立户外广告设置信用档案，对户外广告设置人的信用情况进行记录。对违法违规设置户外广告的行为，应当依法予以处罚，并将处罚信息纳入信用档案。对信用良好的户外广告设置人，可以给予一定的优惠政策和便利措施。八、法律责任（一）对违法设置户外广告行为的处罚1.未经批准擅自设置户外广告的，由城市管理部门责令限期拆除，并处以罚款。2.户外广告设置人未按照户外广告设置许可证规定的内容进行设置的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令限期拆除，并处以罚款。3.户外广告设施存在安全隐患，设置人未及时整改的，由城市管理部门责令限期整改；逾期不整改的，责令限期拆除，并处以罚款。4.户外广告内容违反广告管理法律法规的，由工商行政管理部门依法予以处罚。（二）对审批部门及工作人员的责任追究1.审批部门及其工作人员在户外广告设置审批过程中，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对不符合审批条件的申请予以批准的。对符合审批条件的申请不予批准或者拖延批准的。擅自改变审批结果的。利用职务之便谋取私利的。2.审批部门及其工作人员在户外广告设置监督管理过程中，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主