户外广告审批监管制度

PAGE户外广告审批监管制度一、总则（一）目的为加强户外广告管理，规范户外广告审批行为，维护户外广告市场秩序，保障公共安全、市容市貌和消费者合法权益，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各类户外广告的设置、发布及其审批监管活动。本制度所称户外广告，是指利用户外场所、空间、设施等发布的商业广告、公益广告及其他广告。包括但不限于：招牌、匾额、灯箱、霓虹灯、电子显示屏、展示牌、实物造型等。（三）基本原则1.合法性原则：户外广告的设置、发布必须符合国家法律法规、地方性法规以及相关行业标准的规定，不得违反城市规划、环境保护、交通安全等要求。2.安全性原则：确保户外广告设施的结构安全和使用安全，防止因广告设施倒塌、坠落等造成人身伤害和财产损失。3.美观性原则：户外广告的设计、制作应与周围环境相协调，注重美观，不得影响市容市貌。4.公平公正原则：在户外广告审批监管过程中，遵循公平、公正、公开的原则，保障各类市场主体的合法权益，营造良好的市场竞争环境。二、审批主体与职责（一）审批主体本地区户外广告审批工作由城市管理部门负责。城市管理部门可根据实际情况，在不同区域设置相应的审批窗口或委托相关机构承担具体的审批事务。（二）职责分工1.城市管理部门负责制定户外广告设置规划和技术规范，指导、协调、监督本行政区域内户外广告审批监管工作。受理户外广告设置申请，对申请材料进行审查，作出审批决定。依法对违法设置的户外广告进行查处，维护户外广告市场秩序。建立户外广告审批管理档案，对户外广告设置情况进行统计分析。2.规划部门负责审查户外广告设置是否符合城市规划要求，提供相关规划意见。3.建设部门负责对涉及建筑物、构筑物外立面的户外广告设置进行结构安全审查，确保广告设施不对建筑物、构筑物的结构安全造成影响。4.交通部门负责审查户外广告设置是否影响交通安全，对设置在交通设施、交通枢纽等区域的户外广告提出安全要求和意见。5.环保部门负责审查户外广告设置是否符合环境保护要求，防止广告设施产生的光污染、噪声污染等对周边环境造成不良影响。三、审批程序（一）申请1.申请人应向城市管理部门提交户外广告设置申请表，并按照要求提供以下材料：营业执照副本或其他主体资格证明文件。广告设置位置的现状图、效果图。广告设施的设计方案，包括结构设计、材质说明、制作工艺等。广告设置场地的使用证明，如租赁合同、产权证明等。涉及公共安全、环境保护等相关部门意见的证明材料（根据实际情况提供）。2.在申请大型户外广告设置时，申请人还应提供具备相应资质的设计单位出具的设计文件和具备相应资质的施工单位出具的施工方案。（二）受理城市管理部门收到申请材料后，应在规定时间内进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性告知申请人需要补正的内容。（三）审查1.城市管理部门受理申请后，应组织相关人员进行现场勘查，核实广告设置位置、形式、规格等是否符合户外广告设置规划和技术规范要求。2.根据申请事项，征求规划、建设、交通、环保等相关部门的意见。相关部门应在规定时间内反馈意见，城市管理部门综合各部门意见后，对申请进行全面审查。3.对涉及公共利益的户外广告设置申请，城市管理部门应通过听证会、公示等形式，广泛征求社会公众意见。（四）决定1.城市管理部门根据审查结果，在规定时间内作出审批决定。对符合条件的，予以批准，并颁发户外广告设置许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。2.户外广告设置许可证应载明广告设置位置、形式、规格、期限等内容。（五）发证与公示1.申请人凭受理通知书和缴费凭证领取户外广告设置许可证。2.城市管理部门应将批准设置的户外广告相关信息在官方网站、政务公开栏等平台进行公示，接受社会监督。（六）变更与延续1.户外广告设置人如需变更广告设置内容、形式、位置等，应提前向城市管理部门提出变更申请，经审查批准后方可实施。2.户外广告设置许可证有效期届满需要延续的，设置人应在有效期届满前规定时间内提出延续申请。城市管理部门应在有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未申请延续或申请未获批准的，原许可证自行失效。四、设置规范（一）一般规定1.户外广告不得在以下区域设置：国家机关、文物保护单位、风景名胜区的建筑控制地带。妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的区域。利用交通安全设施、交通标志的区域。影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的区域。法律、法规规定禁止设置户外广告的其他区域。2.户外广告的设置应符合城市容貌标准，与周围环境相协调，不得影响城市景观和公共安全。广告内容应健康、合法，不得含有虚假、违法、低俗、不良等内容。（二）尺寸与规格1.户外广告的尺寸和规格应根据设置位置、场地条件等因素合理确定，不得超出规定的范围。具体尺寸和规格标准由城市管理部门另行制定并公布。2.大型户外广告的高度、长度等应符合相关安全技术标准要求，确保广告设施的稳定性和安全性。（三）设置位置与间距1.户外广告应设置在指定地点，不得擅自移位。相邻户外广告之间应保持一定的间距，避免相互遮挡或影响视觉效果。2.在同一建筑物、构筑物上设置多个户外广告的，应按照统一规划和设计要求进行设置，确保整体美观协调。（四）安全要求1.户外广告设施应具备相应的安全性，设置人应委托具备相应资质的单位进行设计、制作和安装。广告设施应定期进行安全检查和维护，确保结构安全、牢固可靠。2.户外广告设施应设置明显的安全警示标志，防止因大风、暴雨、地震等自然灾害造成安全事故。对存在安全隐患的广告设施，设置人应及时采取措施进行整改或拆除。五、监管措施（一）日常巡查1.城市管理部门应建立健全户外广告日常巡查制度，定期对户外广告设置情况进行巡查。巡查内容包括广告设施的安全状况、外观整洁情况、广告内容合法性等。2.巡查人员应做好巡查记录，对发现的问题及时进行处理。对轻微问题，可要求设置人当场整改；对存在安全隐患或严重违法违规行为的，应下达责令整改通知书，要求设置人限期整改。（二）定期检查1.城市管理部门应定期组织对户外广告进行全面检查，检查周期根据实际情况确定。检查内容包括广告设施的结构安全、外观质量、设置规范执行情况等。2.定期检查可委托专业检测机构进行，检测机构应出具检测报告。城市管理部门根据检测报告和检查情况，对存在问题的广告设施提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（三）投诉举报处理1.建立户外广告投诉举报机制，畅通投诉举报渠道。城市管理部门应向社会公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，及时受理和处理群众对户外广告违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，城市管理部门应进行调查核实，依法处理。对经查实的违法违规行为，应及时予以纠正，并依法追究相关责任人的责任。同时，应将处理结果及时反馈给投诉举报人。（四）信用管理1.建立户外广告设置人信用档案，记录其申请审批、设置管理、违法违规等情况。对信用良好的设置人，在审批等方面可给予一定的便利和优惠；对存在违法违规行为的设置人，应依法予以处罚，并纳入不良信用记录。2.加强与其他部门的信用信息共享，对户外广告设置人在其他领域的信用状况进行综合评价，实施联合奖惩措施，促进户外广告市场主体诚信经营。六、法律责任（一）对设置人违法违规行为的处罚1.未经批准擅自设置户外广告的，由城市管理部门责令限期拆除，并处以罚款。逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由设置人承担。2.户外广告设置人未按照批准内容设置广告的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款，并可责令拆除违法设置部分。3.户外广告设施存在安全隐患，设置人未及时整改或拆除的，由城市管理部门责令限期整改；逾期不整改的，处以罚款，并可采取强制拆除等措施，消除安全隐患。4.户外广告内容违反法律法规规定的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法予以查处。（二）对相关部门工作人员违法违规行为的处理1.城