户外广告审批工作制度

PAGE户外广告审批工作制度一、总则（一）目的为加强户外广告管理，规范户外广告审批行为，保障户外广告设置的安全、美观、有序，促进城市建设与经济发展协调共进，依据相关法律法规及行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所负责区域内户外广告设置的审批工作，包括但不限于商业广告、公益广告、指示牌、招牌等各类户外广告形式。（三）基本原则1.合法性原则：户外广告的设置必须符合国家法律法规、地方性法规以及相关政策要求，确保审批工作依法依规进行。2.安全性原则：严格审查户外广告的结构安全、抗风抗震能力等，保障公众生命财产安全，防止因广告设施问题引发安全事故。3.美观性原则：注重户外广告与城市环境的协调性，要求广告设计美观、新颖，避免对城市景观造成负面影响。4.规划性原则：户外广告设置应符合城市总体规划、区域功能布局以及户外广告设置规划，合理布局广告资源，避免无序竞争。5.便民性原则：在审批过程中充分考虑申请人的合理需求，简化审批流程，提高审批效率，提供优质服务。二、审批依据（一）法律法规1.《中华人民共和国广告法》2.《中华人民共和国城乡规划法》3.《城市市容和环境卫生管理条例》4.《户外广告登记管理规定》5.其他相关法律法规（二）行业标准1.《户外广告设施钢结构技术规范》2.《城市户外广告和招牌设施技术标准》3.地方政府制定的户外广告设置技术规范及相关标准三、审批流程（一）申请1.申请人应向本公司/组织指定的受理窗口提交户外广告设置申请表，并按照要求提供以下材料：营业执照副本或其他主体资格证明文件复印件；广告设置位置的现状图、效果图；广告设施的设计方案，包括结构设计、材质说明、制作工艺等；广告设置场地的使用证明，如租赁合同、产权证明等；涉及公共安全的，需提供安全评估报告；法律、法规规定的其他材料。2.受理窗口对申请人提交的申请材料进行初步审查，核对材料的完整性、真实性和有效性。如材料齐全、符合要求，予以受理，并出具受理通知书；如材料不齐全或不符合要求，一次性告知申请人需要补正的内容。（二）受理1.受理人员对受理的申请材料进行详细登记，建立申请档案，并及时将申请信息录入审批系统。2.根据申请事项的性质和管辖范围，将申请材料分送相关审批部门进行审核。（三）审核1.规划部门审核审查户外广告设置是否符合城市总体规划、控制性详细规划以及户外广告设置专项规划的要求。对广告设置位置、规模、形式等进行审查，确保其与周边环境相协调，不影响城市景观和公共安全。根据规划要求，提出是否同意设置的意见，并注明相关规划条件和限制要求。2.市容部门审核检查户外广告的设置是否符合城市市容和环境卫生管理的规定，是否影响市容市貌。审核广告的外观设计、色彩搭配、材质选用等是否符合美观要求，是否存在安全隐患。对广告设置的高度、朝向、间距等进行审查，确保其符合相关技术标准和规范。根据市容管理要求，提出是否同意设置的意见，并对广告设置后的维护管理提出要求。3.安全部门审核对广告设施的结构安全、抗风抗震能力等进行专业评估，审查安全评估报告是否符合要求。检查广告设施的制作、安装是否符合安全标准，是否存在安全隐患。根据安全审查情况，提出是否同意设置的意见，并明确安全管理责任。（四）现场勘查1.对于需要现场勘查的申请事项，由相关审批部门组织人员进行实地勘查。2.勘查人员应详细了解广告设置场地的实际情况，包括场地现状、周边环境、交通状况等，并对照申请材料进行核实。3.在勘查过程中，如发现实际情况与申请材料不符或存在其他问题，应及时记录并要求申请人进行整改或补充说明。（五）审批决定1.各审核部门完成审核后，将审核意见反馈至审批综合部门。2.审批综合部门根据各审核部门的意见，进行综合研究和分析，作出最终的审批决定。3.对于同意设置的申请，出具户外广告设置批准文件，并明确广告设置的具体要求和期限；对于不同意设置的申请，书面告知申请人理由，并说明救济途径。（六）发证与公示1.申请人凭户外广告设置批准文件，到指定地点领取户外广告设置许可证。2.户外广告设置许可证应载明广告设置的位置、形式、规格、期限等内容。3.户外广告设置完成后，应按照规定进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示内容包括广告设置单位、广告内容、设置位置等信息，并接受社会公众的监督。（七）变更与延续1.变更：户外广告设置后，如需变更广告内容、形式、位置等，申请人应提前向本公司/组织提出变更申请，并按照审批流程重新办理审批手续。2.延续：户外广告设置许可证有效期届满，需要延续的，申请人应在有效期届满前[X]个工作日内向本公司/组织提出延续申请。经审核符合要求的，予以延续；不符合要求的，不予延续，并书面告知申请人理由。（八）注销1.有下列情形之一的，本公司/组织应当依法注销户外广告设置许可证：户外广告设置许可证有效期届满未延续的；申请人主动申请注销的；因不可抗力导致户外广告设施灭失或无法使用的；依法应当注销的其他情形。2.注销户外广告设置许可证后，应及时向社会公告。四、审批标准（一）规划标准1.符合城市总体规划和控制性详细规划确定的功能分区和布局要求。2.不得设置在城市重点地段、历史文化保护区、风景名胜区、文物保护单位等禁止设置户外广告的区域。3.与周边建筑物、构筑物的风格、色彩相协调，不影响城市景观和天际线。4.广告设置的位置、规模、形式等应符合户外广告设置专项规划的规定，不得超出规划控制指标。（二）市容标准1.广告外观整洁、美观，无破损、褪色、变形等现象。2.广告色彩搭配合理，不得使用过于鲜艳、刺眼或与周边环境不协调的颜色。3.广告材质选用环保、耐用的材料，不得使用易污染环境或存在安全隐患的材料。4.广告设置应不妨碍交通、消防、通信等公共设施的正常使用，不得影响行人通行安全。5.不得在建筑物顶部、阳台外、窗户玻璃等部位设置有碍市容观瞻的户外广告。（三）安全标准1.广告设施的结构设计应符合《户外广告设施钢结构技术规范》等相关标准要求，具备足够的强度、刚度和稳定性。2.广告设施的制作、安装应符合安全施工规范，确保施工质量和安全。3.广告设施应设置牢固的基础，基础的承载能力应满足广告设施的荷载要求。4.广告设施应设置避雷装置，确保在雷雨天气时的安全。5.广告设施应定期进行安全检查和维护，及时发现和排除安全隐患。五、监督管理（一）日常巡查1.本公司/组织应建立户外广告日常巡查制度，定期对户外广告的设置情况进行巡查。2.巡查人员应重点检查广告设施的安全状况、外观整洁情况、是否按批准要求设置等内容。3.对巡查中发现的问题，应及时记录并通知广告设置单位进行整改。（二）定期检查1.每年组织对户外广告设施进行一次全面的定期检查，检查内容包括广告设施的结构安全、外观质量、电气安全等方面。2.定期检查可委托专业检测机构进行，检测机构应出具检测报告。3.根据定期检查结果，对存在安全隐患或不符合要求的广告设施，责令广告设置单位限期整改；整改后仍不符合要求的，依法予以拆除。（三）投诉处理1.设立投诉举报渠道，接受社会公众对户外广告设置问题的投诉举报。2.对投诉举报事项进行及时受理、调查和处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.对于涉及安全隐患、影响市容市貌等严重问题的投诉举报，应立即采取措施进行处理，确保公共安全和城市环境整洁。（四）信用管理1.建立户外广告设置单位信用档案，记录其在广告设置、审批、维护管理等方面的信用信息。2.对信用良好的广告设置单位，在审批过程中可给予一定的便利和优惠；对信用不良的广告设置单位，加强监管力度，限制其广告设置申请。3.将户外广告设置单位的信用信息纳入社会信用体系，实现信息共享和联合惩戒。六、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请户外广告设置许可的，本公司/组织不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政许可。2.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得户外广告设置许可的，本公司/组织应当予以撤销，并给予警告；申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.申请人未按照批准文件的要求设置户外广告的，由本公司/组织责令限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除，并可处以罚款。（二）广告设置单位责任1.广告设置单位未按照规定进行户外广告设置、维护管理，导致广告设施存在安全隐患或者影响市容市貌的，由本公司/组织责令限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除，并可处以罚款。2.广告设置单位擅自改变户外广告设置许可内容的，由本公司/组织责令限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除，并可处以罚款。3.广告设置单位未按照规定进行广告内容审查，发布违法广告的，由市场监管部门依法予以处罚；构