成都信息公开审批制度

PAGE成都信息公开审批制度一、总则（一）目的为规范成都地区信息公开审批工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于成都市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息公开审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则：信息公开审批工作必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保公开行为合法合规。2.真实准确原则：所公开的信息应当真实、准确、完整，不得隐瞒、虚构或误导公众。3.及时高效原则：按照规定的程序和时限，及时处理信息公开申请，提高工作效率，确保申请人能够及时获取所需信息。4.便民利民原则：以方便公众获取信息为出发点和落脚点，简化程序，降低成本，提供多样化的公开方式和渠道。二、信息公开的范围与内容（一）主动公开的信息范围1.涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；2.需要社会公众广泛知晓或者参与的；3.反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；4.其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。具体包括但不限于以下内容：1.行政法规、规章和规范性文件；2.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；3.国民经济和社会发展统计信息；4.财政预算、决算报告；5.行政事业性收费的项目、依据、标准；6.政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；7.行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；8.重大建设项目的批准和实施情况；9.扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；10.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；11.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。（二）依申请公开的信息范围公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取相关政府信息。行政机关对依申请公开的信息进行审批后，按照规定予以提供。（三）不予公开的信息范围1.涉及国家秘密的；2.涉及商业秘密、个人隐私的，但经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的除外；3.行政机关内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息；4.行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，但法律、法规、规章规定应当公开的除外；5.法律、法规规定不予公开的其他信息。三、信息公开审批程序（一）主动公开信息的审批程序行政机关制作的主动公开信息，由信息产生部门负责整理、审核，经本部门负责人审核签字后，报分管领导审批。涉及多个部门的信息，由牵头部门负责组织相关部门进行会审，形成一致意见后，报分管领导审批。需经政府批准的主动公开信息，在分管领导审批后，报政府主要领导审批。主动公开信息应在信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对公开期限另有规定的，从其规定。（二）依申请公开信息的审批程序1.申请受理行政机关应当建立健全依申请公开信息受理渠道，明确受理机构和联系方式。对申请人提交的申请，应当及时登记，并根据下列情况分别作出处理：属于公开范围的，告知申请人获取该政府信息的方式和途径；属于不予公开范围的，告知申请人并说明理由；依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。2.审查与处理受理依申请公开信息后，由承办人员对申请内容进行审查，提出初步处理意见。承办人员应根据申请内容，对照信息公开范围和不予公开范围的规定，判断该信息是否属于公开范围。对于申请公开的信息涉及多个部门的，承办人员应及时协调相关部门进行会审。初步处理意见经本部门负责人审核签字后，报分管领导审批。分管领导根据审核意见作出审批决定，同意公开的，明确公开方式和公开时间；不同意公开的，说明理由。对于涉及重大事项、敏感信息或可能引发社会广泛关注的依申请公开信息，分管领导审批后，应报主要领导审定。3.答复与送达行政机关应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过20个工作日。答复应当按照申请人要求的形式提供政府信息，无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。答复书应当加盖本行政机关印章，并通过适当方式及时送达申请人。四、信息公开的方式与渠道（一）政府网站成都市各级政府部门应当在各自的官方网站上设立信息公开专栏，集中发布主动公开信息，并提供依申请公开功能入口。信息公开专栏应设置清晰的导航栏，便于公众查找各类信息。（二）政务新媒体充分利用政务微博、微信公众号、政务客户端等新媒体平台，及时、准确地推送政府信息，增强信息传播的时效性和覆盖面。政务新媒体应按照信息公开审批制度，对发布的内容进行严格审核。（三）新闻发布会对于涉及重大政策解读、突发事件应对等公众关注度高的信息，适时召开新闻发布会，向社会公众发布相关信息，并回答记者提问。新闻发布会的内容应提前按照审批程序进行审核。（四）政府公报定期编辑出版政府公报，刊登本市行政法规、规章和规范性文件以及其他重要政府信息，免费向公众发放。政府公报的编辑和发布应严格遵循信息公开审批制度。（五）公共查阅点在各级政务服务中心、档案馆、图书馆等场所设立政府信息公共查阅点，为公众提供纸质和电子信息查阅服务。公共查阅点应配备必要的设备和人员，方便公众查阅信息。五、监督与保障（一）监督检查1.建立健全信息公开工作监督检查机制，定期对行政机关信息公开工作进行检查，重点检查信息公开审批制度的执行情况、公开信息的准确性和完整性、依申请公开的办理情况等。2.加强对信息公开工作的社会监督，鼓励公民、法人和其他组织对行政机关信息公开工作进行监督，对发现的问题及时提出意见和建议。3.对违反信息公开审批制度的行政机关和工作人员，依法依规追究责任。（二）考核评价1.制定信息公开工作考核办法，将信息公开工作纳入政府绩效考核体系，对行政机关信息公开工作进行量化考核。2.考核内容包括信息公开的范围、内容、程序、方式、渠道以及信息公开的效果等方面。3.根据考核结果，对信息公开工作成绩突出的行政机关和个人予以表彰和奖励；对工作不力的予以通报批评，并责令限期整改。（三）培训与宣传1.加强对行政机关工作人员的信息公开业务培